时间：2014-08-11 原文作者：张广玲 戴 军
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》提出，要“起劲生长混淆所有制经济。国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济，是基本经济制度的主要实现形式”。这批注，投资主体多元化的混淆所有制企业将成为我国国有企业的主要组织形式，这对国有企业刷新提出了偏向和要求，也给混淆所有制企业党组织的事情带来挑战。怎样加速探索并一直完善具有中国特色的混淆所有制企业党建事情新机制，成为摆在我们眼前的主要课题。
混淆所有制企业党组织事人情临的挑战
党组织政治功效导向与混淆所有制企业逐利天性之间的兼容性挑战。注重肩负社会责任是国有企业党建事情的基本导向，在由国有简单投资生长成混淆所有制企业之后，企业利益关系泛起多元化，不但有企业与社会、政府之间的关系，并且还保存着多元投资方、投资方与谋划治理者及职工相互之间的利益关系等。在此配景下，企业利益相关者会体现出显著的逐利性诉求，与其政治导向形成冲突。
党组织行政治理机制与企业市场化治理机制之间的兼容性挑战�；煜兄破笠刀嘣蹲史街淇梢孕握匀坏闹坪饣�，有助于推动企业市场化治理机制的建设，这给古板的行政治理机制带来一定攻击。
党组织事情稳固性与企业资源流动性之间的兼容性挑战。随着企业市场化的一直生长，混淆所有制企业的内部竞争机制将进一步完善，员工流动性也将进一步增强，这对党建事情载体及效劳工具的稳固性造成一定攻击。
党组织施展作用所需要的资源投入与企业本钱控制之间的兼容性挑战。通常，企业党组织事情不爆发直接的经济效益，这与企业回报率最大化目的之间保存一定的冲突。简单国有股东的国有企业成为混淆所有制企业之后，尤其是在其他股东所占股权比例与国有股权比例相差无几，甚至凌驾国有股权的部分参股企业里，党组织的机构设置、职员设置、运动经费以及运动组织的便当性显着碰面临其他投资方的本钱控制的制约。
混淆所有制企业党组织事情需要注重的问题
熟悉问题。要树立不管怎么生长混淆所有制经济，企业党组织的政治焦点职位与作用都必需增强，而不可削弱的头脑。这既是党章付与的权力与职责，也是国有企业的奇异优势。要坚信党组织事情与企业谋划事情的有机团结，可以形成混淆所有制企业强盛的制度优势与奇异的市场竞争优势，进而提升企业软实力，增进企业可一连生长。
定位问题�；煜兄破笠刀嘣啥闹坪饣�，以及现代企业制度决议—执行—监视三个条理治理框架的健全完善，使厘清各方权责界线成为可能。在这种治理框架下，既要阻挡以国际老例为由机械地周全否定党组织的政治焦点作用，也要阻挡将党组织定位于另外一个“政治中心”，甚至定位为“最高权力中心”。党组织的准确定位应该是有用融合和渗透于企业决议、执行以及监视各环节之中的政治焦点，并以此为“支点”，围绕企颐魅战略生长目的施展政治焦点作用。
施展作用的路径问题。在混淆所有制企业中，国有资产仅仅是多元投资的一方，各投资方凭证自己的股份都有讲话权。在这种情形下，党组织要改变“以党代政”的惯性头脑和“行政化”的刚性手段，准确处理好与企业董事会的关系，在企业重大问题决议中充分验展作用。要将党管干部、党管人才的原则与公司法付与的出资人依法选派产权代表、董事会选择谋划治理职员以及谋划者行使用人权有机团结起来，建设以能力和业绩为导向的人才审核评价系统，健全对人才的激励约束机制，起劲创立优异人才做事创业新情形。
党组织自身建设问题。目今，国有企业党组织自身建设面临政工干步队伍不稳固、部分企业党员生长滞后以及党组织事情机构和职员不对理压缩等棘手问题。对此，要阻挡那种以为党建事情无关紧要的头脑，纠正在刷新中不适外地撤并机构、压减职员或者把党务事情部分当成安顿场合的过失做法，合理设置党务机构和职员；要抓好政工干步队伍建设，起劲作育既懂党务又懂谋划治理的复合型人才；要围绕企业生产谋划的现实需要刷新党组织运动，把事情着力点放在增强下层党建设和提高党员政治营业素质上来。
立异混淆所有制企业党建事情的路径
通过公司章程明确党组织在企业中的执法职位。在举行混淆所有制刷新时，必需明确要坚持党的组织架构，正�？沟辰ㄊ虑�，在公司章程和合资协议中明确划定“两果真两纳入”，即党组织及事情机构果真挂牌、果真运动，党务职员纳入体例，党的运动经费纳入预算，并因应形势转变，实时制订《党委聚会会议事规则》《企业党组织事情规则》等规章制度，为混淆所有制企业党建事情涤讪坚实的执法基础。
建设与法人治理结构相顺应的党组织事情机制。完善“双向进入、交织任职”向导机制，确保党组织在董事会、司理层中的主要职位，使党组织的政治焦点作用通过这一直导机制获得较好施展。建设与现代企业制度相顺应的党组织加入决议机制，凭证“先党内，后党外”的程序，在党内形成一致意见后，再提交给公司董事会或司理层决议，同时建设党员董事向党组织报告事情的制度，实时反响决议效果。要建设党组织按划定先对拟任人选举行考察，再提交决议的机制。要建设党建事情审核新机制，把党建事情与生产谋划融为一体，形成“同安排、同审核、同奖罚”审核机制。
增强企业向导班子建设，增强党的凝聚力和战斗力。举行混淆所有制刷新后，企业能否康健生长，要害在于各方股东委派的向导班子建设。要将“务实、协调”作为班子建设的主要目的，“求大同存小异”，在配合谋划治理中，实现协统一致的目的。要抓好党员步队建设，接纳多种形式统一头脑，提高熟悉，为党组织施展政治焦点作用提供顽强的头脑包管�Ｆ鹁⒖�“双培”运动，起劲把手艺和治理主干作育成为党员，把党员和入党起劲分子作育成为推动公司生长的中坚实力。
探索建设混淆所有制企业党建事情新途径。建设决议前配合探讨制度，增强相同，力争在重大决议问题上取得共识。大力宣传优异党员先进事迹，使其他股东对党组织的作用实现由生疏到相识、认同的转化。刷新运动方法，起劲开展形式多样、生动生动的党组织运动，自动让其他股东代表相识党组织事情及其效果，加深其对企业党建事情主要性的熟悉。充分验展党组织的监视职能，切实维护企业利益，为企业生长保驾护航。
（本文章摘自8月10日《灼烁日报》，作者单位：武汉大学经济与治理学院）
