时间：2014-05-13 原文作者：郭 飞
党的十八届三中全会《决议》提出 ，“处理好政府和市场的关系 ，使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用”。这既体现了社会主义市场经济的基本纪律 ，也是完善社会主义市场经济体制的基本要求。
资源设置是指种种生产资源（人力、物力、财力等）怎样用于种种商品的生产和效劳的提供（生产什么 ，生产几多 ，怎样生产）。市场是商品交流的场合、渠道和纽带 ，是商品生产者之间所有交流关系的总和。市场纪律包括价值纪律、供求纪律、竞争纪律、钱币流通纪律等。市场在资源设置中起决议性作用 ，是市场经济的一样平常纪律。
在资源设置中 ，既施展市场的决议性作用 ，也施展政府的宏观调控（宏观经济治理）和市场羁系（微观经济规制）作用 ，是市场经济国家的通常做法 ，也是现代市场经济的一样平常纪律。“使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用” ，这与现代市场经济是一致的。同时 ，我国实验的是社会主义市场经济体制 ，它是与公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度和按劳分派为主体、多种分派方法并存的分派制度联系在一起的 ，从而在宏观调控和市场羁系上 ，能够把人民的目今利益与久远利益、局部利益与整体利益团结起来 ，更好地施展政府和市场各自的优势 ，增进国民经济一连康健生长。
在社会主义市场经济条件下 ，需要准确界定市场和政府在资源设置中施展作用的界线和水平。凡属市场能有用施展作用的 ，政府要简政放权、松绑支持 ，既不越位也不错位；凡属市场不可有用施展作用的 ，政府则不可缺位 ，该管的要坚决管住管好 ，阻止泛起大的波动和问题。需要注重的是 ，在社会主义市场经济条件下 ，“使市场在资源设置中起决议性作用” ，并不是指市场在所有资源设置中都起决议性作用 ，在市场失灵的领域必需由政府施展宏观调控和市场羁系作用。
《决议》指出：“科学的宏观调控 ，有用的政府治理 ，是施展社会主义市场经济体制优势的内在要求。”在社会主义市场经济条件下 ，政府的职责和作用主要是坚持宏观经济稳固 ，增强和优化公共效劳 ，包管公正竞争 ，增强市场羁系 ，维护市场秩序 ，推动可一连生长 ，增进配合富足 ，填补市场失灵。因此 ，可将我国的资源设置区分为公共产品和效劳的资源设置与非公共产品和效劳的资源设置两部分。在非公共产品和效劳的资源设置中 ，由市场起决议性作用；在公共产品和效劳的资源设置中 ，由政府起决议性作用�；谎灾� ，以充分验展市场在非公共产品和效劳的资源设置中的决议性作用来填补政府失灵 ，以充分验展政府在公共产品和效劳的资源设置中的决议性作用来填补市场失灵 ，实现“看不见的手”和“看得见的手”的优势互补 ，增进社会主义市场经济一连康健生长。
“使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用” ，是不可支解的一句话。我们应一直完善社会主义市场经济体制 ，在资源设置中准确运用“看不见的手”和“看得见的手” ，增进我国经济一连康健生长和社会周全前进 ，起劲实现“两个一百年”的斗争目的和中华民族伟大再起的中国梦。
（本文章摘自5月13日《人民日报》 ，作者为对外经济商业大学中国经济生长研究中心主任、教授）
