原文作者：周子勋 2015-08-06
在十八届三中全会确定的刷新使命中 ，国企刷新是一大重点。可是国企刷新究竟怎么改？习近平总书记日前在吉林长春考察调研国企时对国企刷新的深刻叙述格外惹人注目 ，他强调 ，推进国有企业刷新 ，要有利于国有资源保值增值 ，有利于提高国有经济竞争力 ，有利于放大国有资源功效。他指出 ，要紧扣要害领域做好刷新谋划 ，蹄疾步稳往前走 ，不可在期待张望中错失刷新良机、拖延刷新历程。
诚然 ，国企刷新事关国民经济生长阵势 ，事关社会稳固 ，事关非公有制经济的生长热情与生长动力 ，因此必需搞好。而事实上 ，外界期盼已久的国企刷新有望加速程序。7月30日召开的中共中央政治局聚会会议提出 ，要把刷新作为调解结构的基础依赖 ，继续推进简政放权、放管团结、优化效劳 ，重点推进国企、财税、金融等体制机制刷新。8月3日 ，发改委宣布的 《经济体制刷新取得新希望》文章指出 ，今年是周全深化刷新的要害之年 ，企业刷新取得起劲希望 ，国有企业刷新系列配套文件基本形成。而从十八届三中全会到今年5月 ，国资委周全深化刷新向导小组共召开20次全体聚会会媾和6次专题聚会会议 ，推出顶层计划时机成熟。
需要强调的是 ，在已往经济高速增添时期 ，国企刷新更多是利益刷新问题；但在新常态下经济下行时 ，国企刷新则事关生涯问题。不可否定 ，在新常态下的国企刷新有着特殊意义 ，若是不推动国企刷新 ，会影响中国推动市场化刷新的希望 ，甚至会成为市场化的一大障碍。目今中国市场泛起诸多问题 ，一个主要缘故原由是市场化缺乏 ，有活力的企业不敷 ，导致从工业到宏观经济都缺乏支持。别的 ，中国国企刷新的详细方法需要设计 ，必需思量现实约束条件。
由此可见 ，国企刷新怎样有用突破？刷新的重点在那里？刷新应该遵照什么样的偏向？这些问题可能需要中央多费思量。值得关注的是 ，近期习近平总书记在差别场合谈及国企刷新的思绪耐人寻味。在一个多月前习近平总书记主持召开的中央深改组第十三次聚会会议上 ，他指出 ，要避免国有资产流失 ，加速形玉成面笼罩、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监视系统。
总体看来 ，习近平总书记谈国企刷新有几个原则：一是要遵照市场经济纪律 ，真准确立企业市场主体职位 ，促使国企依附自身实力加入市场竞争。二是体现中国特色 ，不照搬照抄外洋履历和模式。正如习近平总书记所言 ，要对国企有制度自信 ，刷新“要沿着切合国情的蹊径去改”。三是切实避免国有资产流失。习近平总书记早在2014年天下“两会”上就提醒说 ，要注重吸收以往国企刷新履历和教训 ，“不可在一片刷新声浪中把国有资产酿成谋取暴利的时机”。
国务院生长研究中心年头宣布的一份报告指出 ，全球经济名堂正处于重大调解的要害阶段 ，若是2014年希望缓慢的国企刷新以后仍无实质希望 ，不但重化工业领域的国企将进退失据 ，甚至漫衍在一样平常竞争性领域以致金融领域的国企 ，都可能在若干年后重陷逆境。著名经济学家周其仁指出 ，从理论上 ，国企刷新差未几就是社会主义经济体制刷新的所有。无论央企是否面临保增添压力 ，都应该继续深化刷新 ，不应该再走上世纪末逼不得已背水一战的老路。
但面临重大的形势 ，国企刷新从那里找到抓手呢？显然 ，若是还沿着已往的思绪来刷新会难题重重。从现在来看 ，习近平总书记提出的“三个有利于”为未来国企刷新指明晰刷新偏向 ，确立了权衡标准。这或许也是新一轮国企刷新与已往的差别之处。
在笔者看来 ，新一轮国企刷新有这么几个特点：一是此轮国企刷新的焦点是从管详细的企业转向管资产 ，以实现国企的保值增值 ，为市场化腾出空间。
十八届三中全会关于刷新的建议中 ，现实上已经明确了通过管资产的方法来管国企。若是这种国企刷新的方法能顺遂运行 ，中国经济和社会中的许多体制梗阻会因此而化解 ，这是对中国经济和社会最大的意义所在。二是刷新重点集中在做强做活国企 ，强化国企在市场机制下的能力。三是“放大国有资源功效”意味着接纳资源化的方法、使用资源市场来实验国企刷新。四是将使用反糜烂手段来推动国企刷新 ，敲开利益集团的坚冰。五是国企数目要缩短 ，将国企资源向重点企业集结。
值得一提的是 ，国企刷新若是不与更大的市场化刷新团结起来 ，将很难称得上是乐成的刷新。而要做到这一点 ，将刷新重点集中到变“管企业”为“管资源”的资产运营与治理模式很是主要 ，这样才华兼顾中央政府和市场对国企刷新的差别要求。决议层应该意识到 ，岂论是现在照旧未来 ，支持中国经济、包管国家经济清静与社会稳固的微观经济主体 ，都不会是在经济孝顺中占少数的国有企业 ，而是以民营资源为主的非国有经济。
（本文章摘自8月6日《中国经济时报》）
