原文作者：王轶辰 宣布时间：2015-03-26
《关于进一步深化电力体制刷新的若干意见》的出台，标记着新一轮电改大幕开启。新电改计划的重点和亮点是什么？将给加入刷新的市场主体带来什么影响？国家生长刷新委体改司巡视员王强25日接受《经济日报》记者专访，就新电改的热门问题举行了深度剖析
有管有放盘活市场
目今，我国电网规模和发电能力均已位列天下第一，电力行业是关系国家能源清静、经济生长和社会稳固的基础工业。新一轮的电力体制刷新不但要贯彻落实国家周全深化刷新战略安排的要求，施展市场设置资源的决议性作用，激活我国能源资源高效可靠设置，又要充分思量我国的详细国情，择优推进。
“我国以公有制为主体的基本经济制度、能源资源与能源需求逆向漫衍的名堂等基本国情，决议了我国电改不可简朴照搬西方模式。”王强体现，管住中心、铺开两头的体制构架切合国际电力市场化刷新的基本特征，切合我国的基本国情和生长阶段，也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业施展功效的最佳方法，是深化我国电力体制刷新的合理选择。
王强诠释说，管住中心，是指对具有自然垄断属性的输配电网环节增强政府羁系、实验政府定价，确保电网公正开放、市场公正生意营业，有利于更好实现电网科学妄想，充分验展电网规模效益、提高治理效率，阻止拆分式刷新增添大宗治理本钱和协调本钱。铺开两头，是指在发电侧和售电侧实验市场开放准入，引入竞争，铺开用户选择权，形成多买多卖的市场名堂，价钱由市场形成，施展市场设置资源的决议性作用。
刷新将带来哪些盈利——企业用户配合受益
“已往企业都靠拿妄想生涯，以后就要靠真本事，自己去找市场，实现优胜劣汰。”王强指出，关于发电企业来说，可以通过降低生产本钱、提高生产效率的方法，增强竞争力，争取更多的发电量和收入利润；关于电网企业，将改变古板盈利模式，通过重新定位电网功效和电网收益机制，使得电网企业治理目的越发清晰，越发注重提高效率；关于社会资源而言，国家允许种种资源进入售电领域和新增配电领域，也将给其带来新的潜在盈利时机。
新一轮电改后售电铺开，市场强烈的竞争也将促使电力的市场价钱越发合理，引发电网企业降本增效，对用电户来说更是利好。“用户用电越发便当，工业和商业电力用户拥有自主选择权，增强了市场中的议价能力，发动供电效劳质量的改善，用户权益可以获得更好的包管。”王强说。
新电改的另一大重头戏，就是包管清洁能源多发满发，提高可再生能源发电和漫衍式能源系统发电在电力供应中的比例。值得注重的是，在新电改计划下发的同时，国家生长刷新委、国家能源局便宣布了《关于改善电力运行调理增进清洁能源多发满发的指导意见》，这也被业内以为是新电改的首个配套计划。《指导意见》提出，各地在包管电网清静稳固的条件下，全额安排可再生能源发电；勉励清洁能源优先与用户直接生意营业，充分运用利益赔偿机制为清洁能源开拓市场空间。
值得关注的是，弃风、弃光、弃水等清洁能源生长的老浩劫问题，有望在新一轮电改中获得有用解决。
新电改计划怎样推进——配套政策年内出台
新电改计划下发后，面临诸多利好，不少业内人士仍然坚持审慎态度。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强指出，新电改计划并没有提出详细的细则和时间表，谁来执行、怎么执行也未能明确。阻力主要体现在这个“新”字，刷新电力影响大，关系规模大、难度大，要找到一个将影响降低的计划，不可引起杂乱。
对此，王强回应说，电力体制刷新是一项系统性工程，要在各方共识的基础上有序、有用、稳妥推进。现在，有关部分正在起劲研究制订刷新相关的各项配套政策。好比，发用电妄想、生意营业机构标准、生意营业规则、哪些售电主体可以进入、价钱怎么调控，等等。“近期就会出台6至7个配套政策，年内将所有出完。”
新电改计划下发前，深圳等地已获生长刷新委首肯，举行输配电刷新试点，目的就是理清垄断环节，算清本钱、价钱，为新电改计划顺遂施行打好基础。而新电改计划下发后，试点事情会继续推进，包管刷新平稳运行。“为提防刷新危害，发改委也在制订刷新试点计划，力争通过试点探索刷新路径。”王强说。
（本文章摘自3月26日《经济日报》）
