时间：2014-10-23 原文作者：程恩富、孙秋鹏
习近平在《关于<中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议>的说明》中指出：“市场决议资源设置是市场经济的一样平常纪律，市场经济实质上就是市场决议资源设置的经济 。……作出‘使市场在资源设置中起决议性作用’的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的准确看法，有利于转变经济生长方法，有利于转变政府职能，有利于抑制消极糜烂征象 。虽然，我国实验的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持施展我国社会主义制度的优越性、施展党和政府的起劲作用 。市场在资源设置中起决议性作用，并不是起所有作用 。生长社会主义市场经济，既要施展市场作用，也要施展政府作用，但市场作用和政府作用的职能是差别的 。全会决议对更好施展政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有用的政府治理，是施展社会主义市场经济体制优势的内在要求 。全会决议对健全宏观调控系统、周全准确推行政府职能、优化政府组织结构举行了安排，强调政府的职责和作用主要是坚持宏观经济稳固，增强和优化公共效劳，包管公正竞争，增强市场羁系，维护市场秩序，推动可一连生长，增进配合富足，填补市场失灵 。”可见，中国特色社会主义的“市场决议作用论”与中外新自由主义的“市场决议作用论”有实质差别 。详细剖析有以下五点 。
第一，新自由主义“市场决议性作用论”主张市场原教旨主义和唯市场化，否定须要的政府干预，而中国特色社会主义“市场决议性作用论”应在包管市场在资源设置中应有的决议性作用的同时，也强调国家宏观调控和微观规制 。
新自由主义的“市场决议性作用论”，主观臆断市场能够自觉地完成一切资源的合理设置，当泛起供求不平衡时，市场的自觉实力就能很快使供求趋于平衡，任何形式的政府干预都不可起到预想的效果，只能使经济变得更糟糕 。这种“市场决议性作用论”通过否定总需求缺乏，不会泛起恒久的就业缺乏，失业率与通货膨胀之间不保存替换关系，理性预期使得宏观调控政策失效等方法来否定政府干预经济的合理性 。这种“市场决议性作用论”以为政府的宏观调控并不可起到平滑经济波动的效果，相反，正是由于政府频仍干预经济，影响了经济自身的调理功效，增添了经济的不稳固性，使得宏观经济波动更为强烈 。各国和全球经济实践批注，宏观经济运行并不是像新自由主义以为的那样，是无摩擦、无本钱和加入主体完全理性或者具有理性预期的，而是具有较高的本钱并且充满着大宗的非理性行为 。以是，迄今为止通常接纳新自由主义的市场决议论的国家，没有一个不爆发严重的经济社会问题的 。正如“首届天下马克思经济学奖”获得者刘国光所说的，“市场调理具有自觉性、盲目性和事后性等特点，它关于包管经济总量平衡，避免经济强烈波动，关于合理调解重大经济结构，关于避免贫富悬殊、南北极分解，以及关于生态情形和自然资源的�；さ鹊�，所有这些，市场调理或者是勉为其难的，或者是无能为力的” 。
中国特色社会主义“市场决议性作用论”，首先要求是市场在资源设置中起决议性作用，但同时也强调国家宏观调控和微观规制并存 。“公有制经济为主体的社会主义大国，有须要也有可能在宏观调控中运用妄想手段，指导国民经济有妄想按比例生长” 。社会主义市场经济中国家宏观调控与市场调理之间的关系是，“国家的宏观调控和市场机制是社会主义市场经济体制条件下设置资源的两种手段，是相辅相成的，即国家宏观调控建设在市场机制基础之上，而市场则在国家宏观调控之下运行” 。例如：虽然市场可以通过经济主体的自利行为抵达资源一定水平的优化设置，可是有时市场设置资源的效果，并不是全社会福利最大化要求的效果，由于企业和市场可能只着眼于目今和本位的经济效益，而缺乏对恒久和全局的综合经济社会利益的谋划和行为；纯粹依赖市场设置，便会泛起凯因斯所指出的“有用需求缺乏”和就业不充分的严重状态；市场经济自身缺乏稳固性，岂论资笔器义市场经济照旧社会主义市场经济，只要市场施展资源设置的基础性或决议性作用，就需要战胜市场自身具有的盲目性；社会所有制结构以及由此决议的国民收入首次分派的合理性需要国家来适度调理，由于财产和收入分派调解是国家调理的主要目的之一 。
中国特色社会主义“市场决议性作用论”主张微观调理或微观规制，不是接纳妄想经济体制中的的微观管制，而是为了包管市场康健生长，包管微观经济主体能够接纳切合国家经济生长战略和切合全社会福利的经济行为 。国家的宏观调控不可取代微观规制，由于宏观调控“不是为相识决微观条理上的市场失灵问题，而是为相识决宏观条理上的市场不稳固性问题，……至于微观条理上的市场失灵，则要求政府接纳响应的微观经济政策” 。微观规制保存的须要性在于：纯粹依赖于宏观经济调控，能够起到指挥市场设置资源偏向的作用，可是在某些领域并不可包管市场更为合理的设置；为了勉励或限制某些经济行为或者指导资源设置需要微观规制，某些战略性领域，现在投入不会爆发经济效益，但能够提升我国相关工业的未来竞争力，为了包管国家经济清静或者工业清静，如对某些金融行业的微观管制等等；为了包管市场经济主体职位相对一律，如对某些垄断行业和外部性较强的行业实验的微观管制，对劳动者基本权益�；ぐ�，基本生产条件、基本社会包管待遇、最低人为和维护劳动者整体谈判的权力等等 。
第二，新自由主义“市场决议性作用论”主张一切资源的是非期设置均由市场决议，而中国特色社会主义“市场决议性作用论”应限于一样平常物质资源和部分效劳资源的短期设置为主，而非指地下资源等主要物质资源设置和许多一样平常资源的恒久设置 。
市场设置资源的机制是通过市场主体的自利行为，即在“看不见的手”的作用下完成的，这容易导致市场主体着眼于短期利益和自身利益，不易将恒久利益和公共利益纳入决议思量因素之中，因而不宜把市场决议资源设置的规模无限化 。譬如，“市场决议性作用论”某些高新手艺领域，由于研发乐成的不确定性、未来市场的不确定性，以及投资的恒久性，会泛起资源设置缺乏的情形；在国防、金融和信息清静等领域，若是单独依赖市场，也会泛起种种资源设置缺乏的情形；由于市场的趋利性会导致某些违反执法、规则和具有负外部性的领域泛起太过设置资源的情形 。因此，新自由主义的“市场决议性作用论”纯粹强调依赖市场调理，是倒运于种种资源的高效设置效应的 。
中国特色社会主义“市场决议性作用论”指出：只有“除关系国家清静和生态清静、涉及天下重大生产力结构、战略性资源开发和重至公共利益等项目外”，才华由企业依法依规自主决议，即通常说的由市场决议资源设置 。尤其是我国还处于社会主义初级阶段，生产能力和手艺水平与天下蓬勃水平尚有一定的差别，要尽快走完资笔器义国家几百年的生长历程，抵达天下中等蓬勃国家水平，必需起劲施展国家的作用 。在一些具有战略主要性，但短期内并不带来经济价值和对国家经济、社会清静起到要害作用的领域优先设置资源 。对我国恒久经济生长和经济清静施展要害性作用的石油、煤炭和矿产等地下资源和土地资源，也需要国家战略角度举行整体、统一的妄想和调控 。我国既是社会主义国家，同时也是生长中国家，要想坚持经济数十年的一连快速生长，要实现跨越式生长目的，国家必需要在某些高新手艺领域举行提前投资，投资的高危害性、收益的恒久性导致只能由国家来肩负 。我国经济快速生长也需要基础设施投入先行，并且要包管基础设施公益性的特点，也只能接纳主要依赖于国家投入的方法 。诚然，在国家调理的同时，不但要充分验展市场在微观经济领域的主要作用，并且要施展市场在宏观经济领域的须要作用，由于宏观经济领域也不但是纯粹的国家调理 。
第三，新自由主义“市场决议性作用论”主张市场在文化、教育、医疗等某些非物质资源设置领域也起决议作用，而中国特色社会主义“市场决议性作用论”只主张需要引进适合这些领域的市场机制，而非大都由市场决议 。
新自由主义的“市场决议性作用论”，要求政府只肩负“守夜人”的职能，关于众多关乎社会生长、人民福利的文化、教育、医疗领域，也要坚持主要依赖市场设置资源的方法 。若是上述三个方面主要依赖于市场来设置资源，便不会切合宽大人民群众的利益，也会引发严重的经济社会问题 。若是完全依赖于市场设置资源，文化领域就会被拜金主义、享乐主义、唯利是图和初级意见意义等资笔器义腐败头脑所占领；若是完全依赖于市场设置资源，教育领域就会成为只有富人阶级和权力阶级的子女才华享受到的特权，通俗黎民的子女将很难有接受优质教育的时机，教育时机的不均等将会加剧其他方面的不一律，并且若是完全依赖于市场设置教育资源，也会导致全社会教育资源供应缺乏；若是完全依赖市场设置医疗资源，一定只会设置给富人阶级和权力阶级，通俗民众将很难肩负高昂的医疗用度，会被倾轧在享受合理的医疗卫生效劳之外 。
文化、教育、医疗等领域不可完全依赖于市场设置资源或市场决议的方法，而只能引进适合本事域的市场机制 。在社会主义市场经济中，文化领域要实验国家指导下的市场取向的刷新，要包管文化领域中主旋律是宣传和弘扬社会主义焦点价值系统和焦点价值观，抵制州不良文化头脑的侵蚀，同时也要对宽大人民群众喜欢的文艺产品，接纳市场化的运营方法，以便获得合理的经济效益 。正如《国家“十二五”时期文化刷新生长妄想纲要》中所明确指出的：文化领域要“坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵照文化生长纪律，顺应社会主义市场经济生长要求，增强文化法制建设，一手抓昌盛、一手抓治理，推动文化事业和文化工业周全协调可一连生长” 。
在社会主义市场经济中，教育资源设置应当引入市场机制，但要坚持国家主导、公益性和普惠性原则 。在《国家中恒久教育刷新和生长妄想纲要（2010—2020年）》中明确指出：“形成惠及全民的公正教育 。坚持教育的公益性和普惠性，包管公民依法享有接受优异教育的时机 。建成笼罩城乡的基本公共教育效劳系统，逐步实现基本公共教育效劳均等化，缩小区域差别 。起劲办妥每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济难题而失学” 。《纲要》中进一步指出：“坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会加入、办学主体多元、办学形式多样、充满生气活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会起劲加入、公办教育和民办教育配合生长的名堂” 。
医疗领域资源设置也应当主要以政府支出和公益性为主，要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的焦点理念 。建设公正合理，笼罩全民的公共性、公益性医疗系统，是关系到我国包管和改善民生、增进社会公正正义的主要行动 。医疗领域并不是要倾轧市场，而是要引入适合本行业和本事域的市场机制 。如医药、医疗器械领域，在增强国家羁系条件下，可以让市场肩负资源设置决议性作用，而在医疗效劳领域则需要适当引入市场机制，作为公立医院和公益性医院的合理增补 。虽然现在我国作为医疗主体的公立医院还保存着逐利性的特征，可是医疗效劳领域若是完全由市场来设置资源，就会加剧医疗效劳的严重不均等 。由于医疗行业中医生和医院具有更强的信息优势，若是主要依赖于市场设置资源，将会导致诱导性医疗效劳的太过使用和医疗效劳缺乏情形并存 。《“十二五”时代深化医药卫生体制刷新妄想暨实验计划》中明确指出：“坚持公立医院公益性子，……逐步建设维护公益性、调动起劲性、包管可一连的公立医院运行新机制”，并且指出要引入市场机制，勉励社会各方面实力加入医疗效劳的建设之中 。
第四，新自由主义“市场决议性作用论”与私有制为主体的混淆经济相联系，而中国特色社会主义“市场决议性作用论”与公有制为主体的混淆经济相联系，并体现在差别类型的市场经济系统和市场运动之中 。
新自由主义的“市场决议性作用论”，不认可公有制保存的合理性，政府原则上不可以生产资料所有者的身份来加入经济运动，政府的职能仅限于维持经济运行的最低规模 。该理论以公有制保存着资源铺张、效率低下和内部人控制等为捏词，以为公有制不可成为市场经济中的主体所有制形式 。新自由主义不但以为竞争性领域不可接纳公有制，就是在保存严重垄断、外部性、信息差池称和提供公共产品的领域，甚至在国防等领域，也不可实验公有制 。新自由主义的“市场决议性作用论”没有熟悉到政府在经济中的主要作用，也没有熟悉到公有制作为国家调理经济的主要经济基础的主要性，其看待公有制的看法不但不切合市场经济的现实，更不切合社会主义国家和人民对市场经济的更高要求 。
中国特色社会主义的“市场决议性作用论”，十分强调公有制在社会主义经济中的主体职位 。在质上和量上占优势的公有制为主体，是中国特色社会主义市场经济的内在要求，也是其实质特征 。社会主义基本经济制度和市场经济体制中，对公有制有特殊的要求 。“在社会主义经济中，国有经济的作用不是像在资笔器义制度中那样，主要从事私有企业不肯意谋划的部分，增补私人企业和市场机制的缺乏，而是为了实现国民经济的一连稳固协调生长，牢靠和完善社会主义制度” 。十八大报告中明确指出：中国特色社会主义的基本经济制度为，公有制为主体、多种所有制经济配合生长，要绝不摇动牢靠和生长公有制经济，推行公有制多种实现形式 。《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》中也明确指出：“必需绝不摇动牢靠和生长公有制经济，坚持公有制主体职位，施展国有经济主导作用，一直增强国有经济活力、控制力、影响力” 。公有制是国家指导，推动经济和社会生长的基本实力，是实现最宽大人民群众基础利益和配合富足的主要包管 。若是公有制在社会主义经济中不再具有主体职位，那么国家调控能力和效果便会大大削弱，便会严重影响到国家经济、社会生长战略的实验，便会使国家缺乏包管人民群众基础利益和配合富足的经济基础 。因此，目今在周全深化刷新中，必需强调主要生长公有资源控股的混淆所有制 。
第五，新自由主义“市场决议性作用论”主张财产和国民收入首次分派完全由市场决议，再分派的力度越小越好，而中国特色社会主义“市场决议性作用论”强调财产和国民收入首次分派中市场作用大些，再分派中国家作用大些 。
新自由主义的“市场决议性作用论”以为，完全依赖于市场举行的财产和收入分派是最切合经济效率和人的自私天性要求的，也是最为公正、最为切合经济主体利益的分派方法 。通过市场竞争，资源、土地和劳动者划分获得利润、地租和人为，分派的多寡取决于所谓的各生产要素的边际生产力或边际产品价值 。若是国家介入到市场分派中，即一次分派之中，就会导致要素价钱扭曲，直接破损市场设置资源的效果 。该理论以为，由于保存着失业救援和种种津贴，使得工人事情的动力下降，致使劳动供应缺乏、劳动本钱上升，政府旨在增添社会福利和社会包管的步伐，只会起到降低全社会生产能力的作用 。因此，中外新自由主义者阻挡最低人为法、劳动条约法、较高收入累进税和移民税，阻挡一直提高劳动酬金和缩短劳动时间，只主张重点镌汰私有企业的税收、越低越好的收入累进税和无利息的银行存款政策等 。
中国特色社会主义的“市场决议作用论”强调，在广义的财产和收入分派领域，市场和国家都应当施展起劲作用，在财产和国民收入首次分派中市场施展主要作用，再分派中国家施展主要作用 。市场设置经济资源的机制之一是通太过配收益的方法完成的，要包管市场在资源设置中起决议性作用，首先就要包管市场在财产和收入分派中施展一定的决议性作用，可是，这不即是国家不加入到市场的首次分派之中 。市场决议的收入分派效果是否合理和有用率的条件条件，是各要素所有者处于大致对等的市园职位，但与私人资源所有者相比，劳动者显着处于劣势职位，因而需要国家主导下的多方协调制度来确保劳动者的正当权益和提高劳动者的市场谈判职位，尤其是要通过国家立法来实验职工收入与企业高管、劳动生产率、利润率和外地物价房价的变换挂钩，即“同步四挂钩” 。在某些领域如垄断领域、严重信息差池称领域、生产公共产品和效劳的领域，需要国家介入调解各要素的总收入和内部份额 。在再分派中，国家通过收入税、工业税和社会缴款的方法加入社会首次分派获得的收入，再将此部分收入以社会福利和转移支付的方法支付给需要救助的群体 。在市场调理和国家调理的多条理多种类双重调理下，我国以按劳分派为主体、按资分派为辅体的多要素分派结构，是社会主义初级阶段的基天职配制度，能够使社会主义市场经济比资笔器义市场经济爆发更高的公正与更高的效率 。
（本文章摘自2014年第9期《马克思主义文摘》）
