时间：2014-09-10 原文作者：刘兴国
各地起劲落实中央关于混淆所有制刷新的要求是好事，但企业生长有其自身纪律，国企刷新更是涉及方方面面，必需循序渐进，不可指望一蹴而就。不然，极易导致市场行为“行政化”，即便目的实现，也会给未来生长留下“后遗症”
据统计，现在已有近20个省份出台国企刷新计划，并提出推进混淆所有制刷新的中恒久目的。各地起劲落实中央关于混淆所有制刷新的要求是好事，许多计划体现的刷新进取精神、内容翔实水平也获得了市场起劲回应。不过，面临如火如荼的刷新热潮，越发需要对其中的细节做一些“冷思索”。
首先，大都省份出台的计划提出，到2015年周全完成国企公司制刷新，到2017年混淆所有制企业户数比重凌驾70%甚至更高比例，还要打造数目不等的年营收超千亿元或资产超千亿元、具备国际竞争力的国有控股混淆所有制企业。这些刷新目的令人鼓舞，但历史和现实都提醒我们：企业生长有其自身纪律，国企刷新更是涉及方方面面，必需循序渐进，不可指望一蹴而就。尤其是未来混淆所有制企颐魅占比目的值、企业生长规模等，都很难由决议者主观“妄想”出来，而应由企业凭证市场生长情形决议。因此，各地不宜随意制订“准确目的”，更不应抱着相互攀比的心态，脱离现实地提出一个难以实现的数字。不然，极易导致市场行为“行政化”，即便目的实现，也会给未来生长留下“后遗症”。更科学的做法应是，政府凭证“法无榨取则可为”的原则，铺开更多领域的市场准入，允许种种市场主体在公正、对等、法治条件下自主接触、谈判、相助。云云，混淆所有制企业比重自然会抵达应有水平，企业也不愁竞争实力提升。
其次，现在混淆所有制刷新更多是以国有企业为主体，通过让渡国有企业股权吸引非公资源加入谋划。一些地方政府在刷新项目选择上，倾向于选择效益相对较差的环节和领域，希望通过非公资源进入扭转国企谋划困局。这种刷新思绪忽视了非公资源利益要求，能否乐成令人嫌疑。在进一步铺开民营资源准入的基础上，地方政府应凭证工业结构优化思绪推进刷新，而不是抱有“甩肩负”的过失看法，凭主观臆想开展试点。目今，一些地方混淆所有制刷新之以是“雷声大雨点小”，一个主要缘故原由就是项目缺乏吸引力，导致非公资源失去热情并爆发记挂。
现实上，混淆所有制刷新不但是为相识决国企生长问题，更是着眼于推进种种所有制企业配合生长，从整体上提升中国经济运行效率。因此，一方面国有企业可以推进股权多元化，吸纳非公资源加入，从而优化国企公司治理，推动其做大做优做强；另一方面，只要互惠互利，国有资源也可自动加入到民营企业生长中来，以民营资源为主体形成混淆所有制经济形态。
别的，避免刷新因急于求成导致国资流失更是题中应有之义。中央已重复强调，混淆所有制刷新不可造成国有资产的流失。因此，各级国资治理部分应凭证“一企一策”原则，科学合理制订落实计划。特殊是从流程规范角度杜绝灰色空间十分须要，包括严酷落实第三方评估、果真透明转让方法与历程、建设资产流失责任追究制度等。同时，一方面，国有资产监治理念也必需凭证企业股权结构的转变而转变，真正做到从企业羁系转向资产羁系；另一方面，要顺应混淆所有制刷新带来的产权链条延伸需要，完善混淆产权羁系制度，规避因产权链条延伸爆发的国资流失危害。
（本文章摘自9月10日《经济日报》，作者单位：中国企业团结会）
