时间：2014-05-29 原文作者：季晓南
起劲生长混淆所有制经济 ，有须要对公司制企业与股份制企业加以区分 ，有须要对公司制刷新在生长混淆所有制经济历程中的意义和作用重新审阅 。
一
混淆所有制与股份制的关系 ，是新一轮国有企业刷新大幕开启以来议论较多的一个话题 。有看法以为 ，混淆所有制就是股份制 。这一看法着眼于股份制是公有制的主要实现形式 ，强调生长混淆所有制经济的重点是继续推进国有企业的股份制刷新 ，这一看法有可取之处 。但将混淆所有制等同于股份制 ，既容易阻碍公有制多种实现形式的起劲探索 ，也容易影响对公司制企业与股份制企业的准确熟悉 。
有限责任公司和股份有限公司是两种形式的公司 。通常讲的公司是相关于小我私人业主制企业、合资制企业等而言的一种企业组织形式 。凭证资源形式和肩负责任的差别 ，公司又分为有限责任公司和股份有限公司两种 ，股份有限公司又分为上市公司和非上市公司两种 ，上市公司是指其股票在证券生意营业所上市生意营业的股份有限公司 。有限责任公司与股份有限公司是有明确执法界定和执法区别的两种企业组织形式 ，虽然都属于公司这个大领域 ，但两者不可混为一谈 。习惯上 ，一样平常将有限责任公司称为公司制企业 ，将股份有限公司称为股份制企业 。正由于云云 ，党的十七着述出的《决议》在叙述完善基本经济制度时强调 ，要“深化国有企业公司制股份制刷新 。”近年来的政府事情报告和一些深化经济体制刷新指导意见也多次强调 ，要深化国有企业公司制股份制刷新 。由此可见 ，深化国有企业的公司制刷新和股份制刷新都应成为推进国有企业市场化刷新的主要取向和主要使命 。
二
有限责任公司与股份有限公司是有所区别的两种企业组织形式 。一些看法之以是将混淆所有制视为股份制 ，其主要缘故原由可能在于 ，凭证我国《公司法》的划定 ，无论是有限责任公司照旧股份有限企业 ，其出资人都以股东称呼 ，股东都以投入企业的资源对公司肩负责任 ，董事会决议的表决都是一人一票 ，公司以其所有资产对公司的债务肩负责任 ，并且 ，公司制企业股东的出资比例经常也被称为持股比例 ，这就使得人们很容易将公司制企业与股份制企业混为一谈 。现实上 ，公司制企业与股份制企业在设立、组织机构、股权转让三个方面保存显着区别和差别 。
在设立方面 ，第一 ，资源划分方法差别 ，公司制企业的资源不必等额划分 ，股份制企业的资源必需划分为等额股份 ，每股金额相等 。这是公司制企业有别于股份制企业最主要的一点 。第二 ，资源名称差别 ，公司制企业股东所出资源称为出资额 ，股份制企业所出资源称为所持股份 ，股份制企业的股份接纳股票的形式 。响应地 ，股权证实形式也差别 ，公司制企业向股东签发的是出资证实书 ，股份制企业是股票 。第三 ，资源召募方法差别 。公司制企业只能在股东规模之内召募资金 ，不得向社会果真招股集资 ，股份制企业可以接纳提倡设立或者召募设立的方法 ，提倡设立是指提倡人认购公司应刊行的所有股份而设立公司 ，召募设立是指提倡人认购公司应当刊行股份的一部分 ，其余部分向社会特定工具召募而设立公司 。第四 ，出资方法差别 。公司制企业的股东应当凭证其提倡人协媾和公司章程中认购的出资数额足额缴支付资 ，如未必期缴付所认缴的出资 ，应当向已出资的其他出资人肩负违约责任；股份制企业提倡设立时 ，公司章程中载明的公司所有资源必需在公司设立时所有刊行 ，并由提倡人所有认购 。召募设立的 ，提倡人认购的股份不得少于公司股份总数的35% ，其余股份应向社会果真召募 。
在组织机构方面 ，公司制企业董事会成员为3-13人 ，股东人数较少或者规模较小的可以不设董事会和监事会 ，不设董事会的设一名执行董事 ，不设监事会的设1-2名监事 。股份制企业需要设立股东会、董事会、监事会 ，董事会成员为5-19人 。公司制企业的股东聚会会议由股东凭证出资比例行使表决权 ，股份制企业股东出席股东大会所持每一股份有一表决权 ，可是 ，公司持有的本公司股份没有表决权 。
在股权转让方面 ，公司制企业的股东之间可以相互转让其所有或者部分股权 ，股东向股东以外人转让股权 ，应当经其他股东过半数赞成 ，一律条件下其他股东有优先购置权 。股份制企业的提倡人持有的本公司股份 ，自公司建设之日起一年内不得转让；公司果真刊行股份前已刊行的股份 ，自公司股票在证券生意营业所上市之日起一年内不得转让 。
三
企业不可能也不需要都接纳股份制的资源组织形式 。企业接纳什么样的组织形式 ，是接纳公司制形式照旧接纳股份制形式 ，是否果真上市 ，取决于投资者的综合思量 。企业举行股份制改制 ，产权结构就由简单产权变为多元投资主体 ，若是是改制上市成为民众公司 ，必需做到信息果真 ，必需接受社会监视 ，这对国有企业建设现代企业制度、完善法人治理结构能够提供有用的制度包管 ，因此 ，股份制就成为公有制的主要实现形式 ，国有企业举行股份制刷新特殊是整体上市就成为主要取向和刷新模式 。但国有企业举行股份制刷新 ，必需能够回报股东并且具有较好的投资回报 ，若是改制上市 ，必需切合上市条件 ，若是一连亏损将要摘牌退市 ，还保存控制权转移的压力等 ，现真相形是 ，并非所有国有企业都具有投资价值 ，更不是都切合上市条件 ，特殊是肩负公益性功效或主要肩负包管性功效的国有企业 ，由于赚钱能力不强 ，可能泛起亏损甚至严重亏损 ，无法实现优异回报 ，无法吸引其他股东 ，也无法知足上市要求 。因此 ，国有企业生长混淆所有制不可能都接纳股份制特殊是改制上市的模式 。顺应建设现代企业制度的要求 ，国有企业也可以举行公司制刷新 。因此 ，中央向来强调 ，国有企业要加速推进公司制股份制刷新 ，具备条件的国有企业举行改制上市 。从我国国有企业现在的现真相形看 ，相当一部分国有企业并不是股份制企业 。现实上 ，股份制企业在所有企业中占少数这种征象在市场经济国家具有普遍性 。这从一个方面也说明 ，生长混淆所有制经济不即是也不可能都选择股份制这种企业组织形式 。
四
公司制也可以成为混淆所有制经济的主要实现形式 。党的十八届三中全会强调 ，起劲生长国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济 。凭证这一精神和要求 ，只要能够实现公有资源与非公有资源等的交织持股和相互融合 ，都应该视为混淆所有制企业 ，都应该给予起劲支持和勉励 。公司制企业中 ，扫除《公司法》划分作了特殊划定的一人有限责任公司和国有独资企业 ，其他公司制企业的股东按执法划定必需在2人以上、50人以下 ，若是股东所出资笔菩既包括公有资源 ，又包括非公有资源 ，从混淆所有制经济的内在和要求来看 ，应该属于多元投资主体的混淆所有制经济 。由此可见 ，接纳公司制企业的组织形式 ，也可以实现生长混淆所有制经济所要求的公有资源与非公有资源等交织持股、相互融合的目的 ，也可以抵达国有资源放大功效、保值增值、提高竞争力的目的 ，应该成为生长混淆所有制经济的一个主要途径 ，成为深化国有企业刷新的一个主要偏向 。正由于云云 ，海内理论界和企业界通常将公司制企业和股份制企业都归之为现代企业制度 ，并将现代企业制度确定为国有企业刷新的偏向 。把混淆所有制等同于股份制 ，一定会扫除和倾轧公司制这一实现混淆所有制经济的主要途径和有用形式 ，显然 ，是不可取、不相宜的 。因此 ，起劲生长混淆所有制经济 ，既要继续推进国有企业的股份制刷新 ，允许更多国有经济和其他所有制经济生长成为混淆所有制经济 ，勉励生长私营资源控股的混淆所有制企业 ，也要继续深化国有企业的公司制刷新 ，生长公有资源与私营资源等多元投资主体的公司制企业 ，以拓展混淆所有制经济的生长途径 ，推进混淆所有制经济的更快生长 。
（本文章摘自5月29日《经济日报》）
