时间：2013-11-19 原文作者：李长安
十八届三中全会已经正式终结。此次全会宣布的公报，对新一轮的刷新举行了周全的妄想和安排�？梢栽ぜ疲蠢吹乃⑿侣肪叮贾展岢购妥裾毡敬尉刍峄嵋榈木瘢构窬弥匦禄婪⒊鲂碌幕盍�。不但云云，公报还对国有企业刷新举行了全方位的叙述，从而为国企刷新的下一步战略指明晰偏向。
经由30多年的刷新历程，我国的经济社碰面目爆发了重大的转变。与此同时，影响和阻碍经济社会生长的因素也在一直强化和增多。在刷新盈利逐渐消逝的配景下，启动新一轮刷新成为全社会的共识。不过，特殊应该引起高度小心的是，目今的刷新一定会触及利益集团的焦点利益，因此，对刷新的难题性和重大性必需要有一个充分的头脑和心理准备。
三中全会的一个突出特点，是十分注重顶层设计和制度建设。在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面深化刷新，其目的是到2020年，在主要领域和要害环节刷新上取得决议性效果，形成系统完整、科学规范、运行有用的制度系统，使各方面制度越发成熟越发定型。
怎样准确划分政府与市场的界线，是影响经济体制刷新的焦点。在刷新开放之初，随着放权让利的推进，政府的干预逐渐扩大，而市场的作用获得了有用的增强，这是已往乐成的主要履历之一。但近些年来，政府干预过多、政企不分、政社不分的征象日益严重，“政府失灵”进而导致“市场失灵”的“双失灵”问题十分突出。因此，刷新就必需像李克强总理所指出的，要把错装在政府身上的手换成市场的手。此次全会提出，要使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，从而进一步强化了市场的“主角”职位。国有企业是历次经济体制刷新的焦点内容之一。但国有企业未来的出路在那里，各方人士却不同严重。三中全会对此给出了明确的谜底。
首先，确定了国有企业刷新的基来源则，即必需绝不摇动地牢靠和生长公有制经济，坚持公有制主体职位，施展国有经济主导作用，一直增强国有经济活力、控制力、影响力。很显然，国有经济的职位和作用不可被替换，也不可被削弱。但与此同时，国有经济的影响力和控制力也取决于其活力。从这个角度来讲，搞好搞活国有企业，是牢靠和生长公有制经济的主要条件。
其次，公报对国有企业刷新的路径也举行了描绘。其要点包括：一是必需越发注重刷新的系统性、整体性、协同性。国有企业自己就是一项系统工程，必需走出已往头痛医头、脚痛医脚的刷新模式，放弃修修补补的做法。二是要加速政企脱离的程序，使国有企业能够尽快酿成自主谋划、自尊盈亏的市场竞争主体。三是刷新胆量要大、步子要稳。胆量大就是要勇于立异、大胆探索，不可畏首畏尾，更不可踏步不前。步子稳则要求妥善处理好各方面关系，实现各方的共赢。而在国有企业刷新的详细方法上，要起劲生长混淆所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度。
再次，全会强调了公正竞争、扫除市场壁垒的主要性。现在，不少国有企业在政府行政干预的情形下，形成了对非公经济“玻璃门”、“弹簧门”式的垄断职位。而公正竞争一定要求扫除造成垄断和其他形式不公正竞争的障碍，这与大力生长非公经济具有内在的联系。国有企业刷新将重回有进有退、有所为有所不为的轨道上来，放弃简朴的数目膨胀，进而转向追求提质增效的新型生长蹊径上去。
最后，加速开放将增进国有企业国际竞争力的提升。现在，以上海自贸区建设为标记，新一轮的对外开放时势正在形成。全会提出，要加速培育加入和引领国际经济相助竞争新优势，以开放促刷新。国企只有放在国际经济的大舞台上，起劲提高自身实力和自主立异水平，才华在国际竞争中占有一席之地。
总之，新一轮的刷新攻坚战已经正式打响，这既是国有企业难堪的生长机缘，也同时带来了重大的挑战。国有企业是国民经济的“排头兵”，只有高举刷新的大旗，勇于面临种种难题和挑战，才华在生长中突破自身的利益名堂，进而为起劲实现周全建成小康社会的斗争目的做出更大的孝顺。
（本文章摘自《企业视察报》。）
