时间：2013-05-31 原文作者：陶永山
国有经济是指生产资料归国家所有的一种经济类型 ，是社会主义公有制经济的主要组成部分。党的十八大报告提出 ，“要绝不摇动牢靠和生长公有制经济 ，推行公有制多种实现形式 ，推动国有资源更多投向关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域 ，一直增强国有经济活力、控制力、影响力”。这无疑为以后国企刷新生长再次指明晰偏向。为此 ，随着刷新的一直深入 ，我国公有制实现形式逐步泛起多样化 ，国有资源投向的问题也越来越受到人们的关注。
国有经济在进退中活力一直增强。陪同着刷新开放的逐步深入 ，国有经济生长壮大 ，国有企业逐步完善了出资人制度 ，基本解决了“九龙治水”的名堂 ，竣事了接受治理多头化、职责定位模糊化、运行机制僵硬化的时势。法人治理结构、市场运行机制日趋完善 ，日益显示出生气和活力。阻止2012年年底 ，中央企业在海内A股市场控股上市公司953家 ，占我国 A股上市公司总数的38.5% ，总市值的51.4% ，并有43家企业集团实现了整体上市 ，有力地推进了中央企业股权多元化。通过在中央企业建设规范董事会试点 ，已有50家中央企业建设了由外部董事占大都的董事会 ，起源实现了决议权与谋划权的制约 ，提高了民主决议、科学决议的水平。通过全球果真招聘、竞争上岗方法选聘企业向导人 ，使一批德才兼备的谋划治理人才脱颖而出 ，职业司理人雏形已经形成。累计有141个高管职位通过招聘用命 ，企业内部果真选聘种种人才已经成为常态。通过实验“走出去”战略 ，大批企业拓展外洋营业 ，优化了工业链和价值链 ，磨炼和作育了一批顺应国际化的高端人才 ，使中国企业成为天下经济名堂中的主要实力 ，提升国家竞争能力。
据统计 ，2012年 ，天下国有企业实现营业收入423769.6亿元 ，同比增添11% ，实现利润21959.6亿元 ，同比降低5.8% ，应缴税金33496.3亿元 ，同比增添6.6% ，在我国经济遇到亘古未有的“稳增添”压力下 ，海内生产总值13年来首次低于8%（7.8%）倒运影响下 ，向天下人民交出了知足的答卷。这“两增一减” ，证实晰国有企业的孝顺和继续。中央企业数目由2003年的196家 ，镌汰到2012年的117家 ，荣登《财产》500强的企业由2003年的6家 ，增添到2012年的54家。由于投资主体的多元化 ，以公有制为主体的混淆所有制经济 ，国有资源通过股份制吸引和组织更多的社会资源 ，放大了国有资源的功效 ，增强了国有资源的生命力和活力。
充分验展国有经济控制力在国民经济中的主导职位。我国宪规则定：国有经济 ，即社会主义全民所有制经济 ，是国民经济的主导实力。党的十五大报告指出：国有经济控制国民经济命脉 ，对经济生长起主导作用 ，主要体现在控制力上。中国共产党向导人民争取新民主主义革命和社会主义建设的胜利 ，成为执政党并执政六十多年 ，是在以国有经济为主导 ，公有制为基础的经济制度下取得的 ，社会主义初级阶段基本经济制度的内在是以公有制为主体、多种所有制经济配合生长。以是 ，国有经济生长的得失成败 ，是否具有控制力 ，直接关系到中国共产党的执政职位。
国有经济控制力 ，一是在对涉及国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域的控制 ，如矿藏等自然资源 ，航空航天等军工工业 ，只能也必需由国有及国有控股大型企业肩负；二是对经济运行态势和生长趋势的控制 ，国有经济代表着国家利益 ，在推动经济生长、重大科技立异 ，维护国家战略清静和久远利益等方面 ，施展顶梁柱作用。举世瞩目的三峡工程是天下上综合功效最多、工程规模最大的水电项目 ，集防洪、抗旱、供水、发电、航运、生态等功效 ，增进了长江流域经济社会可一连生长。从神舟飞天到蛟龙潜海 ，从青藏铁路到高铁的“中国速率” ，从“西气东输”到“西电东送”……无一不是国家强盛、民族振兴的标记 ，无一不是国有经济控制力的集中体现。
国有经济影响力在国家主要经济领域施展了主要作用。2012年中国海内生产总值（GDP）为519322亿元 ，人均GDP为38354元 ，人均抵达了6100美元。成为全球第二大经济体。国民经济的高速生长 ，国有经济施展着主要作用 ，影响力一直增强。首先在国企刷新上 ，通过股份制刷新、引入战略投资者、重组上市等方法实现国有产权多元化 ，充分使用企业规模大、融资能力、手艺实力和抗危害能力强等优势 ，影响和发动整个国民经济的生长偏向。国有经济在自我积累、科技立异投入、新工业引领、人才作育等方面成为影响非国有经济生长的主要因素 ，国有经济日益生长壮大 ，国企刷新取得重大成绩 ，但国有企业历来没有遗忘自己的定位。多年来 ，国有企业在落实国家宏观调控政策、包管市场供应、维护国家经济清静等方面施展了主要作用 ，为国民经济平稳较快生长作出了主要孝顺。越是难题的时间 ，越是要害的时刻 ，国有企业越是自告勇猛、勇挑重担 ，越提议劲地推行社会责任。如2008年国资委出台《关于中央企业推行社会责任指导意见》 ，越来越多的国有企业宣布社会责任报告 ，肩负着国家的政治责任、经济责任、社会责任 ，为我们党的向导、国家生长战略的实现 ，为协调社会建设做出重大孝顺。芦山“4?20”7.0级地动爆发后 ，国家电网全力抢修送电乐成 ，中国电建所属六个局建设6支应急抢险队 ，三大电信运营商第一时间组成突击队 ，全力买通讯息生命线。他们用现实验动践行了国有经济的主力军作用 ，为党和国家争得了声誉。在实验“走出去”战略中 ，用现实验动践行国家战略 ，为天下所瞩目 ，为祖国争得了声誉。
国有经济活力、控制力、影响力的实现形式。增强国有经济的活力、控制力、影响力 ，是完善社会主义市场经济体质 ，使公有制与市场经济相团结 ，真正成为市场经济主体的客观要求 ，只有强化对国有资产的监视治理 ，一直完善业绩审核和赏罚制度 ，强化财务监视、审计监视、监事会监视机制 ，一直增强产权治理 ，逐步建设国有资源谋划预算治理机制。增强制度立异、提高国有资源谋划效率 ，增强结构调解 ，优化国有资源设置 ，提高一连生长能力。全方位多形式推进企业上市 ，使国有资产谋划接受社会监视 ，是抵达增强国有经济活力的必由之路。凭证党的十六届三中全会《决议》提出国有资源有进有退、合理流动的机制是一项恒久的国策 ，要求国有企业深化刷新 ，“有所为有所不为” ，在关系国民经济命脉的主要行业和要害领域占支配职位 ，支持指导和发动社会经济的生长 ，实现国家宏观调控目的。同时 ，凭证国家战略结构和差别时期的中心使命 ，准确处理好为非国有经济生长创立更多条件和空间。增强国有经济的影响力 ，就是要进一步完善种种国有资产治理体制 ，深化国有企业刷新的基础上 ，通过国有经济控制力的实现 ，活力充分验展的条件下 ，实现资产最佳设置、充分使用 ，发动和影响非国有经济一道 ，创立国民经济康健生长的情形。
种种所有制经济配合生长。特殊需要强调的是 ，中国特色社会主义建设历程中 ，非国有经济在国民经济中施展着越来越主要的作用。党的十八大报告中指出：绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长 ，包管种种所有制经济依法一律使用生产要素、公正加入市场竞争、一律受到执法�；�。两个“绝不摇动”充拭魅展现了国有经济和非国有经济都是国民经济生长的主要组成部分 ，明晰了各自的职位作用、基本要求、重点领域分工等。据有关资料显示：2012年民间牢靠资产投资占全社会投资比重达 60%以上 ，税收占所有税收的比重为66.9% ，民营工颐魅占规模以上工业企业从业职员年平均人数比重达61.3%。岂论从投资规模 ，税收孝顺照旧就业都在增添。非国有经济的生长 ，得益于走市场经济的蹊径 ，得益于体制机制的无邪和立异 ，因此 ，国有经济与非国有经济都是国民经济的主要组成部分 ，要充分验展国有经济的优越性并提高国有企业的运行效率 ，充分调动非国有经济 ，尤其是民营经济的起劲性 ，双方不是此消彼长、相互对立的关系 ，而是共融共生、协调生长的关系。实现在工业链的完善、协调温顺畅角度上普遍相助 ，在深化股份制刷新 ，大力生长混淆型经济、股份制经济 ，推动投资主体多元化中深度融合。使种种所有制因素企业在融合中配合 ，在协调中规范 ，在竞争中生长。
（本文章摘自5月27日《学习时报》）
