时间：2013-05-20 原文作者：李予阳
“中国修建集团是最早走向市场并在市场中摸爬滚打生长起来的。但由于市场不规范 ，企业执法意识不强等缘故原由 ，上世纪90年月 ，我们的企业执法事情还较量薄弱 ，执法职员疲于奔命 ，充当‘救火队员’的角色。经由10年起劲 ，我们的执法治理已经成为企颐魅战略支持和焦点竞争力的主要方面。”国务院国资委克日在武汉召开的媒体央企法制行专题座谈会上 ，中国修建集团副总执法照料秦玉秀的讲话引起了与会者的强烈共识。
“没有国企市场化刷新就没有企业法制建设的快速生长。”国务院国资委政策规则局局长周渝波说 ，“若是说在妄想经济条件下国有企业可以通过行政下令来解决治理和谋划中的一系列问题的话 ，身处市场经济条件下 ，国有企业必需凭证市场规则办企业 ，说究竟 ，就是必需依法治企 ，按章效劳。”2002年7月18日 ，原国家经贸委、中组部、中央企工委等团结下发了在国家重点企业开展总执法照料制度试点事情的指导意见。以两年的制度试点为基础 ，国务院国资委凭证“建设机制、施展作用、完善提高”的总体思绪 ，在中央企业一连实验法制事情3个3年目的。
10年间 ，中央企业依法治企成为建设健全现代企业制度的主要内容之一。中央企业法制建设实现了从权益维护、到营业包管再到价值创立的跨越。117户中央企业执法事务机构在效劳企业一样平常谋划、加入企业重大决议方面的职责一直得以明确和施展。央企全系统执法照料步队从国资委组建之初的7000多人生长到16800余人。阻止2012年6月尾 ，117户中央企业中 ，有114户建设了总执法照料制度 ，占97.4%。中央企业执法照料从事后调解为主生长到事前提防和事中控制为主 ，执法危害提防机制逐步纳入企业一样平常谋划治理的全历程 ，起源形成了顺应营业流程管控的执法危害提防完整链条。随着执法危害提防机制建设的逐步深化 ，中央企业执法纠纷案件总体泛起逐年显着镌汰态势。据统计 ，第2个3年目的时代 ，中央企业执法事务机构共解决重大执法纠纷案件325起 ，为企业阻止和挽回直接经济损失200多亿元 ，有力地包管了国有资产的保值增值和谋划清静。
更为主要的是 ，“决议必问法、违法不决议”的理念在企业牢靠树立。武汉钢铁集团公司总执法照料刘新权告诉记者 ，现在在企业的司理办公会、党政联席会举行主要决议时 ，总司理邓崎琳有“两必问” ，即“执法事务部分是否加入了审核把关”、“执法事务部分是什么意见”。
从古板的打讼事、审条约到周全加入改制上市、并购重组等营业 ，央企法制事情从事务型转向治理型。随着央企走上国际舞台 ，中央企业面临着更为重大的执法情形。中石油近年来每年运作重大项目数十个 ，其中不少是上下游全方位合资相助的重大国际项目及资源市场高度关注的敏感项目。为此 ，中石油要求执法部分全程加入 ，举行执法论证 ，包管了企业项目权益和运营清静。武钢集团先后在19个国家、地区睁开结构 ，为有用提防“走出去”的执法危害 ，武钢集团把境外执法危害提防机制建设作为提高境外企业管控能力的主要抓手 ，有力增进了外洋营业的顺遂开展。其《大型钢铁企业境外资源投资的执法危害治理》获得2010年国家现代化治理立异效果一等奖。
目今 ，我国市场经济的法治化还未完全实现 ，国企刷新还面临深条理问题。2011年9月 ，在综合研判中央企业刷新生长阶段特点的基础上 ，国务院国资委明确提出牢牢围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的天下领先企业”的大目的 ，力争再通过3年起劲 ，着力完善企业执法危害提防机制、总执法照料制度和执法治理事情系统 ，加速提高执法照料步队素质和依法治企能力水平 ，中央企业及其主要子企业规章制度、经济条约和主要决议的执法审核率周全实现100% ，总执法照料专职率和执法照料持证上岗率均抵达80%以上 ，执法危害提防机制的完整链条周全形成 ，因企业自身违法违规引发的重大执法纠纷案件基本杜绝。现在 ，中央企业法制事情第3个3年目的的落实事情已经周全睁开。到2014年第3个3年目的完成之时 ，中央企业法制建设必将迈上一个更高的台阶 ，为打造天下领先企业提供顽强的执法包管。
（本文章摘自5月19日《经济日报》）
