时间：2013-04-15 原文作者：李丽辉
日前召开的国务院常务聚会会议决议，进一步扩大营业税改征增值税试点，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代效劳业“营改增”试点在天下规模内推开，并择机将铁路运输和邮电通讯等行业纳入“营改增”试点 。
作为推进财税体制刷新的“重头戏”，营改增进一步扩大地区和行业试点，将对我国经济运行和企业谋划带来哪些影响？记者采访了有关部分和专家 。
试点地区扩至天下，试点行业逐步扩大
“营改增是完善税制结构的主要行动 。此次将试点地区扩至天下，可以有用阻止税收政策的‘洼地效应’，有利于税制公正 。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌体现 。
张斌说，增值税的一大特点是消除重复征税，上一环节的销项税即为下一环节的进项税，环环相扣形成抵扣链条 。将交通运输业和部分现代效劳业营改增试点笼罩到天下，意味着试点地区和非试点地区的抵扣链条进一步买通，不但可以让更多的企业共享营改增带来的利益，同时也有利于增值税这一主体税种的稳固性，降低因差别地区间政策差别导致的税收征管危害 。
去年纳入交通运输业和部分现代效劳业刷新试点的12个省市，在经济总量、工业结构、区域漫衍等方面已具有较强的代表性，通过一段时间的运行在制度设计、事情机制等方面都积累了富厚的履历，因此，“1+6”行业由区域试点向天下推开的条件已经成熟 。同时，适当扩大部分现代效劳业规模，将广播影视作品的制作、播映、刊行等纳入试点，批注我国进一步加大了对文化工业生长的政策支持力度 。
“将‘1+6’行业营改增试点地区扩至天下，是推进刷新的主要一步，也将为其他行业推进刷新在天下铺开积累履历、提供样板 。”张斌说，国务院常务聚会会议明确，择机将铁路运输和邮电通讯等行业纳入营改增试点 。这两个行业的配合特点是自成一体、天下一张网，很难举行区域支解，因此更相宜在时机成熟时天下一步到位、整体推进这项刷新 。
今年企业减负1200亿元，进一步引发经济活力
营改增自去年1月启动试点以来，刷新效果逐步展现：工业结构获得优化，效劳业特殊是现代效劳业生长加速，工业转型升级迈出新程序，企业肩负显着减轻 。
财务部数据显示，2012年，我国纳入营改增试点规模的纳税人凌驾１００万户，试点地区共为企业直接减税426.3亿元 。据测算，此次将“1+6”行业试点地区扩至天下，并将广播影视作品的制作、播映、刊行等纳入试点，2013年企业将减轻肩负约1200亿元 。
从近期宣布的上市公司的年报中，可以看到不少企业都已经感受到营改增带来的减负效应 。中国国航2012年年报显示，2012年9月最先执行的营改增政策，使得公司应纳流转税款镌汰 。公司去年年尾应交税费为4.45亿元，较上瓢②末的27.56亿元大幅下降84% 。东方航空年报显示，集团在2012年度营业收入镌汰的情形下，受营业税改征增值税的影响，营业税费镌汰12.16亿元，利润总额增添计人民币1.78亿元 。
现在，我国共对交通运输业、修建业、金融包管业、邮电通讯业、文化体育业、娱乐业、效劳业、转让无形资产和销售不动产等９个行颐魅征收营业税 。“凭证行业成熟一个，推进一个的思绪，九大行业力争在‘十二五’时代所有实验营改增，这将大大引发企业活力，增进经济一连康健生长 。”张斌体现 。
“增值税是我国第一大税种，营业税是第三大税种，两个税种合并后占所有税收的比重将抵达50%左右 。”张斌强调，随着营改增的实验，作为地方主要税种的营业税逐步被增值税取代，构建新的地方税系统应当尽早提上议事日程，形成有利于结构优化、社会公正的税收制度，并为地方提供稳固的财务收入 。
（本文章摘自《人民日报》 。）
