时间：2013-03-01 原文作者：喻思娈 赵永新
政策配景
我国企业研发机构数目少、规模小、立异能力弱，已成为制约企业立异能力提升的主要因素。统计显示，2011年，我国规模以上工业企业中设立研发机构的只有2.55万家，只占所有规模以上企业的7.8%；其中大中型工业企业中设立研发机构的有1.2万家，占所有大中型工业企业的19.8%。
国务院办公厅日前宣布的《关于强化企业手艺立异主体职位 周全提升企业立异能力的意见》（以下简称《意见》）出台了系枚行动，以指导企业做强立异载体、夯实立异基础。
入口科教用品享税收优惠
拥有自己的研发机构，是企业开展立异运动的主要标记。
《意见》明确提出，要支持企业建设高水平的研发机构，健全组织手艺研发、产品立异、效果转化的机制，大幅度提高峻中型工业企业建设研发机构的比例。加大国家重点实验室、国家工程（手艺）研究中心、国家工程实验室等在主干企业的结构建设，支持企业研发机构提升立异能力，开展手艺立异运动。勉励科研院所、高等院校与企业共建研发机构，共建学科专业，相助实验研发项目。
为支持企业建设研发机构，开展手艺立异运动，《意见》提出，对企业研发机构入口科技开发用品或科教用品的，依据相关划定给予一定的税收优惠。
别的，《意见》还勉励企业到外洋建设研发机构，团结科研院所肩负国际科技相助项目。
近年来，珠三角、长三角等地区涌现一批面向市场需求、体制机制无邪、以手艺研发和手艺效劳为主要产品的新型研发组织。《意见》提出，在肩负国家科技使命、人才引进等方面，民办科研机构等新型研发组织将与同类公办科研机构享受一律的支持政策。
勉励科技资源向企业开放
现在人才、科研装备等立异资源主要“富集”在科研院所、高等院校。由于条块支解、行业壁垒、相互关闭，信息、效果等立异资源还不可有用共享，既造成很大铺张，又阻碍了手艺立异。充分使用科研院所、高等院校的立异平台和载体，增进科技资源向企业开放共享，在目今状态下关于提升企业的立异能力就显得很是须要，也越发明实。
《意见》对“科技资源开放共享”做了明确要求：要建设健全科研院所、高等学校、企业的科研设施和仪器装备等科技资源向全社会开放的合理运行机制，加大国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程（手艺）研究中心、大型科学仪器中心、剖析测试中心等向企业开发效劳的力度，并将资源开放共享情形，纳入其运行绩效的审核。
同时，《意见》还指出，要依托主干转制院所、行业特色高等学校和行业领军企业，通过体制机制立异，整合相关科研资源，推动建设工业共性手艺研发基地，增强共性手艺研发和效果推广扩散。
完善手艺立异效劳平台
要求每个企业特殊是中小企业都建设自己的研发机构，显然不现实。相比之下，建好为宽大中小企业提供效劳的公共手艺立异效劳平台，更为须要。
为此，《意见》将“完善面向企业的手艺立异效劳平台”作为一项重点使命，一是面向行业、区域需求，推动形成一批手艺立异效劳平台，培育一批专业化、社会化、网络化的树模性科技中介效劳机构。二是立异机制和效劳模式，推动平台面向中小企业提供研发设计、磨练检测、手艺转移、大型共用软件、知识产权、标准、质量品牌、人才培训等效劳，提高专业化效劳能力和网络化协同水平。三是加大财务资金指导，围绕特色优势支持区域公共科技效劳平台建设；立异财务投入方法，探索通过购置公共效劳等方法，指导建设增进手艺立异效劳平台有用运行的优异机制。
（本文章摘自3月1日《人民日报》）
