时间：2012-11-28 原文作者：石 军
在党的第十八次代表大会时代，“两个绝不摇动”再次成为热门话题，推动国企民企配合生长更是热议焦点。通过学习十八大报告，我的体会主要有三句话，这就是义正辞严生长国有经济、起劲扎实增进民企生长、同心协力推动“国民共进”。
一、义正辞严生长国有经济
我以为生长国有经济，用“义正辞严”这个词搭配再合适不过。
先诵皂直，我们共产党的远大目的是祛除私有制，即祛除生产资料私人占有，实现公有即全民所有，从而祛除聚敛，实现配合富足。若是不生长国有经济，就会削弱生产资料公有制基础，就与我们的远大目的南辕北辙。但这绝不是要回到老路上去，继续搞所谓“一大二公”。鉴于我国处在并将恒久处在社会主义初级阶段，我们科学确立了社会主义公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度。凭证这一制度，我们通过“抓大放小、战略重组、结构优化”等刷新途径，大大缩短了国有经济谋划领域，大大让出了市场容量和空间，从而极大地增进了民营经济和外资经济生长。这不但坚持了迈向远大目的的基本偏向，并且体现了初级阶段经济生长的基本纪律。
气壮，主要体现在国有企业生长成绩和孝顺上。远的不说，就说国资委建设的2００３年到２０１１年的转变吧。这时代，天下国有企业实现营业收入从１０．７３万亿元增添到３９．２５万亿元，实现净利润从３２６２．３亿元增添到１．９４万亿元，上缴税金从８３６１．６亿元增添到３．４５万亿元，年均划分增添了１７．６％、２５．２％和１９．４％。１９９４年我国国有企业５００强整年销售收入总和还缺乏美国通用汽车公司一家，而在２０１２年我国已有５４家国企进入天下５００强。特殊是中央企业体现更为突出，这时代央企总数由１９６家镌汰为１１７家，资产总额却从７．１３万亿增添到２８万亿。同时，国有企业还在科技立异、重大工程建设、“走出去”和推行社会责任等方面走在了前头。这是何等重大的成绩、何等重大的孝顺，岂非生长国有经济不可气壮吗？
那么，为什么在云云理直、气壮的配景下，指责、诋毁甚至抹杀国企怪论甚嚣尘上呢？我们逐条理出这些怪论，逐一举行剖析，就不难看清其真正专心了。
现在，常谈的怪论之一是，中国在搞“国家资笔器义”。这一标签是在今年年头英国《经济学家》杂志的“国家资笔器义”专栏文章和瑞士达沃斯论坛组织的辩说中，硬贴给中国、俄罗斯、巴西、印度等国的。他们指责这些新兴市场国家借助国有全资公司、国有持股或参股公司、国家主权基金及国家支持的私营公司，通过并购外国企业、抢占他国资源来生长壮大自己。给中国硬贴“国家资笔器义”标签是贴不上的，资笔器义与社会主义的基础区别在于生产资料所有制的基础差别，前者生产资料主要属于资源家占有，后者属于公有制为主体，公有制占主体职位的中国怎么能成为“国家资笔器义”呢？硬贴“国家资笔器义”标签，其目的是为新自由主义�；缁�，攻击和压制竞争敌手，牢靠和抢占国际规则制订权。
怪论之二是，国有企业在搞垄断。我国在妄想经济时期确实是由国有企业垄断经济，但刷新开放以来这一垄断已被突破，国有企业的谋划领域已经大大缩小。２００３年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》要求，抓紧“整理和修订限制非公有制经济生长的执律例则和政策，消除体制性障碍，放宽市场准入，允许非公资源进入执律例则未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。２００６年国务院出台的《关于推进国有资源调解和国有企业重组的指导意见》明确划定，国有经济仅在军工、电网电力、石油化工、电信、煤炭、民航、航运等七个行业坚持绝对控制力，而对其他行业则基本铺开。据统计，在已往国有企业绝对控制的３９个重点工业行业中，现在已有１８个行业的国企产置魅占比降至１０％左右。现实上，我国与西方蓬勃国家保存的差别，不是垄断太过问题，而是对要害行业控制力严重缺乏。若是硬说我国在搞垄断，我们嗣魅这个垄断还远远不敷。那些横加指责我国搞垄断的不是别人，正是天下上最大的垄断者。
使用美元这一天下通用钱币，形成对全球金融系统的垄断；使用跨国公司，对全球经济举行垄断；使用互联网尤其是主根效劳器，对全球互联网根域名效劳器和域名系统及ＩＰ地点举行垄断；使用对美组成清静威胁捏词，对我国国有企业和华为、中兴等民营企业大打脱手；通过牢靠和抢占国际规则制订权，对其他国家经济以致政治举行控制，那里有利益他们就在那里垄断。难怪俄罗斯总统普京将美国称作美元垄断职位的“寄生虫”。
怪论之三是，国进民退，与民争利。２００１年我国规模以上国有工业企业总数和总产值划分为５３４８９户和４０５５４亿元，而规模以上民营工业企业总数和总产值划分仅为２２１２８户和５２２０亿元，民营企业总数和总产值仅为国有企业的４１．３％和１２．８％。２０１１年我国规模以上国有工业企业总数和总产值划分为６７０７户和６６６７３亿元，而规模以上民营工业企业总数和总产值则划分增至１８０６１２户和２５２３２６亿元，民营企业总数已是国有企业的２６．９倍，总产值已是国有企业的３．７倍。这样的事实摆在眼前，总不可瞪着眼睛说瞎话吧。
怪论之四是，国有企业滋生糜烂。国有企业是有糜烂问题，岂非海内外其他企业的糜烂问题更少吗？岂非其他领域没有糜烂问题吗？糜烂是社会生长尤其是经济转型历程中的一种一定征象，要害看是否真正从源头和制度上下功夫治理。众所周知，中国的反腐特殊是对国企的反腐是真刀真枪下手，而不是搞假行动应付。
怪论之五是，公有制与市场经济相悖，只有私有化才华与市场经济相融。公有制与私有制是对应的“所有制”看法，妄想经济与市场经济是对应的“经济体制”看法，公有制和市场经济是两个差别属性的看法，基础不保存对立关系。从我国公有制与市场经济的团结看，并不是相悖的，而是相融的，硬说公有制与市场经济对立，完全是偷换看法、偷梁换柱。
他们通过上述五种怪论，得出一个结论，这就是中国不可生长国有经济，现有国有企业必需实验私有化。为此，他们还起劲自动地为我们开出所谓的“良方”，其拭魅这些“良方”我们都曾见识过。前些年，他们曾开给墨西哥、巴西、委内瑞拉、阿根廷和秘鲁等拉美各国，效果“良方”酿成了“毒药”，给拉美经济造成了灾难性效果。这样的“良方”也曾给俄罗斯开过，效果俄罗斯的经济和民生遭到了杀绝性攻击。这样的“良方”还曾给东南亚各国开过，效果都没有逃走同样的恶运。这些国家凄切的教训，给我们一个深刻启示，这就是醉翁之意之人开出的醉翁之意之方，只是为了抵达醉翁之意之目的。中国有自己的国情，中国有自己的“华佗”，中国“华佗”早已凭证中国国情开出了真正“良方”，这个良方就是绝不摇动牢靠和生长公有制经济、义正辞严生长国有经济。
我们既要义正辞严生长国有经济，又要坦诚认账和着力解决国有企业生长中保存的问题。现在看，国有企业生长中主要保存“三个较大差别”，亟待强化“四个必需坚持”。
“三个较大差别”，一是建设现代企业制度与建设完善的市场经济体制要求保存较大差别。完善的市场经济体制要求国有企颐魅这个市场主体完善治理结构和谋划机制，但到现在国有企业的治理结构仍不对理、谋划机制也不无邪。同时，政企不分、政资不分矛盾突出，国有资产治理体制和制度亟待完善。二是转变国有企业生长方法与科学生长要求保存较大差别。许多国有企业生长方法仍然粗放，重速率轻效益征象较量突出，消耗高、铺张大、污染重问题尚未基础解决；结构结构也不对理，古板工业刷新希望烦懑，战略性新兴工颐魅占较量低。三是提高国有企业竞争能力与周全融入经济全球化要求保存较大差别。现在诸多国有企业自主立异能力较弱，产品更新换代较慢，“走出去”水平较低，远不顺应国际强烈竞争需要。
“四个必需坚持”，一是必需坚持市场化刷新偏向，起劲探索国有经济多种实现形式，加速推进公司化刷新，切实完善现代企业制度。二是必需坚持和完善国有资源有进有退、合理流念头制，切实加速经济结构调解，着力推动国有企业重组，扎实增进国有资源向重点行业、要害领域尤其是优势企业集中。三是必需坚持和牢靠国有企业手艺立异主体职位，加速推进“产学研用”细密团结，切实提高自主立异水平，起劲抢占科技生长制高点。四是必需坚持政企脱离、政资脱离原则，抓紧完善“权力、义务、责任三统一”和“管资产、管人、管事三团结”出资人制度。
二、起劲扎实增进民企生长
我国民营企业履历了从无到有、由小到大的生长历程，现在已是铺天盖地、顶天立地了。在此情形下，提出起劲扎实增进民企生长主要基于三点思量。一是怎样坚持民营企业的锐气。二是怎样化解民企老板的怨气。三是怎样施展民营经济的生气。这“三个怎样”，都取决于我们能否起劲扎实做好勉励、支持和指导事情。
这里讲的锐气是指民营企业在生长历程中形成的迎难而上、愈挫愈勇、锐不可当的精神。年岁大的人都记的，开国之后我们搞了很长时间“一大二公”，一直忙着割资笔器义尾巴，险些一条尾巴未留，但一有时机，民营经济就会冒出芽来，着花效果。“文革”时期，民营经济被彻底摧毁，但在刷新开放后又异军突起，现已成为经济生长的生力军。据统计，现在我国民营经济对ＧＤＰ的孝顺已超５０％，出口孝顺已超３０％，投资孝顺已超６０％，立异孝顺已超７０％，就业孝顺已超８０％。但现在有些老板家业大了，身价高了，锐气却小了，已往敢闯敢冒，现在左顾右盼，甚至患得患失。因此，应当指导他们永葆迎难而上锐气，勉励他们发挥勇打山河劲头，支持他们在新的挑战中再立异的绚烂。
按常理讲，在民营经济取得长足生长的情形下，老板应当扬眉吐气，不应爆发怨气。但在现在，确有一些老板存有不少怨气。他们一怨国际市场被挤占。原来出口产品行销天下，却因人民币大幅升值和商业�；ぶ饕迨⑿卸涣耸谐�；原来利润相当可观，却因大打脱手反推销而赔个精光；原来已经签好条约、备足质料，却因毁掉条约而造成重大损失。几多年费了很大洋劲走出国门，现在又要破费很鼎实力挤回国门。外洋没了市场，海内市场已被占满；走出去难，挤回来更难，能不让人存有怨气吗？他们二怨贷款难、收税多。许多老板反应，现在诸多企业生产谋划极端难题，有的已经减产，有的已经关门�？⑿虏贰⑶勒夹率谐�，最大问题是缺钱，可越是缺钱越上门要钱，原来登门贷款的银行酿成了登门逼债，动不动还加收罚金。同时，有些地方为了完成财务收入使命又在大挖税收潜力，要把多年积累的欠税一下子收起来，有的甚至还收过头税。赚钱少了、收税多了、贷款难了，老板的怨气油然而生。他们三怨“玻璃门”和“弹簧门”。有的老板说，国家先后制订出台了两个３６条和４２项细则，真是下了不少功夫，但真正“进得去、扎住根”却很难题。２０１０年浙江省工商联曾对“非公３６条”搞过问卷视察，效果显示，执行知足的只有３．３％，不知足的高达２１．４％。有些老板无奈地说，“玻璃门”难以突破，“弹簧门”仍在反弹，究竟什么时间才华消除这些障碍！
这些怨气有失偏颇，但又事出有因，应当理性看待民企生长中遇到的矛盾，起劲扎实地解决保存的问题。国际市场原来就是瞬息万变的，遇到经济�；セ�，加上商业�；ぶ饕迨⑿�，有些产品甚至企业被挤出已占市场是常事，怨不得天也怨不得地。虽然，任何一个国家和企业都不会被动接受无理挤兑，企业应当起劲开发新的市场，特殊是通过手艺立异、开发新品去抢占市场。国家应与企业联手抗争，充分使用国际规则，勉力�；て笠明日崩�。贷款难是事实，这些年还没有泛起过贷款不难的时间。为了缓解这个难题，最近几个月金融机构已经最先增添钱币投放，并明令向民企尤其是小微企业倾斜。收税多，要作详细剖析，若是征收欠税，是应该的，只是时间选择不当。这个问题已经引起中央有关部分高度关注，并正在接纳扩大营改增试点等步伐予以解决。“玻璃门”和“弹簧门”确实应当突破，但体制性障碍的消除有个艰难过程，这就是人们常说的“革别人的命容易，革自己的命难”的原理吧。政府及其部分应当加速职能转变程序，强化抓好落实步伐，确保规则政策到位。尤其是对铺开准入行业和领域，要拿出更有操作性的详细划定，既要列出详细票据，又要倾轧历程时间表，还应接纳一竿子插究竟的步伐催促落实。国有企业应当起劲洞开大门接待民企介入，并尽可能为他们提供便当条件。民营企业应当主行动为，只要有利于生长壮大，控股更好，参股不控股也行，不要想一口吃个大胖子。老板干大了，容易爆发傲气；老板期望值高了，容易爆发怨气。“笑傲江湖”总比“妄自浅薄”好得多，但怨气多了容易泄气。我们信托，随着铺开领域的扩大和落实步伐的强化，这些老板的怨气会逐步消逝。我们越发坚信，真正的企业家定会理性看待遇到的矛盾，不会在难题眼前泄气。
化解怨气虽然须要，施展生气越发主要。我们应当高度重视并着力调动民营企业起劲性和创立性。当今的民营经济就像八、九点钟的太阳，他们生长在恒久处于社会主义初级阶段的中国大地上，应该生气蓬勃向宿世长。但民营企业又像一片片树林，我们对其是“浇水、施肥、捉虫子”，照旧“刨根、剥皮、捋叶子”，导致的效果就会截然差别。我们应当充分熟悉民营经济在社会主义初级阶段爆发和生长的一定性，自觉凭证经济生长纪律效劳，绝不摇动勉励、支持和指导其一连康健生长。我们应当起劲自动与民企老板交朋侪，深入相识他们所思所想所盼，制订实验更有针对性和可操作性的政策步伐，扎扎实实资助他们解决遇到的矛盾和难题。我们应当抓紧营造有利于民营经济生长的社会气氛，起劲消除“仇富”心理，真正树立“生长民企有功、支持民企庆幸”看法，让民企老板定心大胆地做强做大企业，让民营经济生气蓬勃地向宿世长。
三、同心协力推动“国民共进”
推动国民携手共进，需要厘清诸多理论研究和实践历程中的问题。近几年，“国进民退”、“国退民进”的争论一直于耳，究竟应当怎样看待这一争论？怎样统一头脑熟悉？这是我们必需作出明确回覆的重大问题。
“国进民退”的说法由来已久。开国初期，我国实验社会主义刷新，政府周全实验“国进民退”政策，建设了高度集中的妄想经济体制。刷新开放以来，民企生长确实遇到过一些波折，如１９８９年至１９９１年整理整理中一经泛起的“红帽子”征象，但从总体和宏观上看，民营经济的生长一直没有形成逆转之势。铺天盖地而又重大多变的经济运动，任何一种例子都能找到，要用几个例子推论“国进民退”，往往会以偏概全，得蜕化误结论。现实上，这样的争论没有多大须要，由于不保存“国进民退”问题；这样的看法有须要澄清，由于无谓的争论会滋扰经济生长。
从刷新开放以来的生长历程看，不是“国进民退”，而是“国退民进”，要不然民营经济就不会有空间生长壮大。由于在此时代，国有经济也获得快速生长，照旧讲“国民共进”越发切合现实。各人知道，我国经济得以长足生长，主要是三股实力支持的。一是国有企业；二是民营企业；三是外资企业。据统计，２００１年到２０１１年这１０年间，国有企业、民营企业和外资企业牢靠资产投资年均增幅划分为１６．７％、３１．２％和２０．１％，国有企业比民营企业增幅低了１４．５个百分点，比外资企业增幅低了３．４个百分点。这些数据批注，不是“国进民退”，而是三者都进，并且民进最快、外进居中、国进居后。
在此情形下，提出同心协力推动“国民共进”，主要缘故原由有三条。一是牢靠完善以公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，加速建设社会主义现代化强国，必需大力生长国有经济和民营经济，两者都应更好更快生长，任何一方都不可削弱。二是国有经济和民营经济完万能够融合生长，已往已经泛起两者优势互补、配合生长的优异前进，以后相助生长、实现双赢的舞台越发宽厚，定会上演一幕幕协力推动科学生长的壮丽诗篇。三是现在我国的经济体制和运行机制仍不顺应国有经济和民营经济生长要求，尤其是在推动两者融合生长上还保存诸多体制性障碍，迫切需要通过深化刷新来整合资源、凝聚实力，协力推动“国民共进”。
现在看，推动“国民共进”要害在于政府、国企和民企加大事情力度，加速行动程序。就政府而言，应当坚决凭证十八大报告中讲到的“处理好政府与市场关系”、“绝不摇动牢靠和生长公有制经济，绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长”、“包管种种所有制经济依法一律使用生产要素、公正加入市场竞争、一律受到执法�；�”的要求，抓紧转变政府职能，加速根除体制性障碍，真正处理好“一对关系”，切实坚持好“两个绝不摇动”，起劲兑现好“三个包管”，率先强力推动“国民共进”。就国企来讲，应当着眼增强“三力”（活力、控制力、影响力），集中精神干好两件大事，一是探索和推行国有经济多种实现形式；二是集中投向，将更多资源投向关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域。就民企来说，要害是捉住三个着力点，一是牢牢盯住“三个包管”的落实，起劲争取更好生长情形；二是突出抓好自主立异，起劲抢占科技生长制高点；三是全心选择进入行业和领域，自动搞好与国企的相助。
国企与民企携手共进，不是只有相助，而是既有相助又有竞争。只有真正搞好相助，才华优势互补，实现共赢；只有敢于善于竞争，才有生长活力，没有竞争就如妄想经济，只会是一潭死水。
（本文章摘自11月23日《中国经济时报》，作者系天下政协经济委员会驻会副主任）
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中国经济时报：坚持“两个绝不摇动” 扎实推动国企民企携手共进
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