时间：2012-06-27 原文作者：王佳菲
公有制为主体、多种所有制经济配合生长，这是我国《宪法》中明确要坚持的社会主义初级阶段的基本经济制度。为坚持和完善这一基本经济制度，党的十六大提出了“两个绝不摇动”的目的，即“必需绝不摇动地牢靠和生长公有制经济”和“必需绝不摇动地勉励、支持和指导非公有制经济生长”。
一、“两个绝不摇动”是两军并举而非单兵突进
绝不摇动地牢靠和生长公有制经济，绝不摇动地勉励、支持和指导非公有制经济生长，二者统一于社会主义初级阶段的现代化历程之中，形成种种所有制经济一律竞争、相互增进的名堂。这是我们历经几十年的艰辛探索，运用关于生产力与生产关系相互关系的马克思主义基来源理，团结我国详细国情所作出的现实选择，是中国特色社会主义经济建设的奇异优势。
刷新开放以来，我国取得令众人瞩目的生长成绩，海内生产总值年均增速不但高于1953年至1978年间6.1%的速率，并且显着凌驾天下经济同期增速，甚至高于日本、韩国经济腾飞阶段的体现；在2008年以来应对国际金融�；セ髦�，也以稳健从容的姿态展现了我国基本经济制度的重大优越性。有一种看法以为，“中国模式”的特色、乐成、立异，就是依赖私有制的壮大来生长市场经济。显而易见，这种看法是不建设的。由于靠私有制生长经济，只不过是天下上大大都国家和地区走了多年的老路，既不算什么立异，更谈不上乐成，其中经济蓬勃国家只占到1/10左右（且岂论其财产积累在很洪流平上是来自于外部资源的注入，而不可主要归功于其经济制度的活力），大部分属于生长中国家，尚有不少是远落伍于社会主义中国的最不蓬勃国家。中国蹊径之以是能坚定地走向昌盛兴旺、走向民主协调，一大奇异优势和主要特色就在于坚持“两个绝不摇动”——与�；捣⒌淖时势饕骞蚁啾�，中国拥有一支以国有经济为代表的公有制经济“主力军”，坚持刷新的社会主义偏向，为实现社会稳固、国家清静和自主生长涤讪了基本制度条件；与缺乏活力的古板简单公有制结构相比，中国培育出一支非公经济的“生力军”，能够充分调动各方面起劲性，加速市场系统的培育和生产力生长，增添税收，扩大就业。
“两个绝不摇动”支持“国民共进”。坚持“两个绝不摇动”，就需要从所谓不是“国进民退”就是“国退民进”、只有阻止国企生长才华为民企争取空间的“零和博弈”头脑中解放出来。借用“民营经济”这个提法（通常指责国有企业“与民争利”并非指与民众争利，而是指与私营企颐魅争利，着实“民营经济”不是一个准确的看法），可以说，“两个绝不摇动”是支持国进民也进的“国民共进”，而不是将二者置于截然对立的两头。
从特准时期和个体行业来看，国有经济和民营经济之间举行并购重组、互有进退，都是市场竞争的自然效果。2008年以来国有企业在一些领域的扩张，则与国有经济响应国家宏观调控要求、施展应对�；セ鞯奶厥庾饔糜泄�。在国际上，中国国企的位次也获得了提升，在《财产》杂志宣布的2011年天下企业500强中，共有59家国企榜上著名，仅昔时新增的就凌驾10家，这是公有制经济优势及我国国有企业国际竞争力提高的体现。
就刷新开放的整个历程来看，国有经济和民营经济配合生长、配合昌盛才是中国经济前进的突出特征。国有资产绝对量的增添，并不是靠挤压私有制经济取得的，民营企业群体的“民进”，也不是在与国有企业的冲突对立中完成的。相反，它们在多个方面获得了国有经济的荫庇，其康健生长是在同国有企业的一律竞争、分工协作、优势互补和工业配套中实现的——国有企业大多是具有主干和领军作用的大企业，发动了工业链上下游及相关工业大宗民营企业的生长；国有企业绝大大都举行了股份制刷新，实现了投资主体多元化，成为有民营经济参股的混淆所有制经济；在改制历程中，通过前些年中小国企的出售以及近些年大中国企的辅业剥离，作育了一批起点较高、基础雄厚的民企；国有经济与以跨国公司为主导的外资经济之间形成一定的实力制衡，在海内宏观稳固、经济清静、手艺立异、生态�；さ确矫婕绺毫私隙嗟木蒙缁嵩鹑�，为民营经济生长创立了有利的宏观情形。与此同时，众多民营经济的蓬勃生长，也为国有企业的刷新生长提供了有用的竞争情形、市场需求和分工协作。
现实上，无论是国家电网在农村推进的“户户通电”工程，照旧中石化炼油板块在2008年国际油价与海内制品油价钱严重倒挂情形下肩负起的1144亿元巨额亏损，都是民营企业无力也不肯去担负的，这时即便“国退”了也很难有“民进”，除非电价、油价超速飙升，而那将给人民生涯和社会生产带来难以想象的杂乱。但这并不是说民营企业就只能停留在低水平原地踏步。为我国首座超深水钻井平台“海洋石油981”提供超高强度R5级锚链的江苏亚星锚链股份有限公司，就是一家从村办小厂起步的民营企业，现在已生长为天下最大的锚链生产企业，锚链和系泊链的产销量一连多年位居全球第一，海内市场份额在50%以上。中国建材集团通过团结重组，与众多民营企业配合组建了南方水泥集团，统一质量标准，改变了浙江水泥市场无序竞争的状态，竣事了数年全行业亏损的时势，实现了国有、民营经济的共赢。辽阔天地，民营企业大有可为，尤其是在与国有企业的协同并进中，将赢得更多的生长机缘。
“两个绝不摇动”不可替换为“一个绝不摇动”。坚持“两个绝不摇动”的对立命题是什么？显然，生怕没有谁会主张“两个都摇动”。与“两个绝不摇动”目的相左的熟悉与实践，无非是将坚持公有制主体职位与增进非公有制经济生长这二者对立起来，仅执其一端。然而，只强调某一方面的单兵突进，就会破损二者的统一性，必将孤掌难鸣，波折多种所有制相互增进、配合生长的协调时势。忽视了公有制的主体职位，就会落入私有化的陷阱；忽视了非公有制经济的生长，就会重蹈简单公有制的覆辙。从熟悉上来讲，主张回归简单公有制的僵化看法已经日渐式微，而将公有制视为障碍、钻营将私营经济推上主体职位的声音却一直于耳。
毋庸讳言，公有制经济同非公有制经济之间也保存着对立的一面，这个矛盾集中体现在哪种经济因素应该占主体职位的问题上。美国前总统尼克松早就坦坦率言：“在经济方面，中国朝自由市场制度前进的历程已经走了一半。现在，它的两种经济——一种私有，一种公有——正在举行殊死的竞争”，并且“战斗还远远没有竣事”。只要美国“继续介入中国的经济，就能在资助私营经济逐步消蚀国营经济方面饰演主要的角色。”（尼克松：《透视新天下》，中国言实出书社2000年版，第162、163、171页）在一些人眼里，国有经济岂论生长得优劣，只要保存就是一个致命的过失。国有企业亏损时，指责国企注定低效率，国企盈利了，指责国企垄断暴利；国企不市场化，就说国企不可与市场经济兼容，国企加入竞争了，又说国企“与民争利”；国企治理职员人为低了，那就是缺乏激励，人为高了，又成了侵占公共利益……总之，国有经济只能退不可进，并且要退出公有制的主体职位。这些品评在逻辑上自相矛盾，从事实角度也都是可以正面回应的。例如，凭证品评“国进民退”的逻辑，国有企业享受了种种优惠待遇，民营企业则面临相对苛刻的政策情形。而从现真相形来看，只管国有及国有控股企业无论是在工业总产置魅照旧在利润总额上，在近年来所占的比重都低于私营工业企业，但国有及国有控股企颐魅占规模以上工业企业的主营营业税收总额和应交增值税都要显着高于私营企业。来自中国钢铁工业协会的数据显示，钢企税负差别很大，吨钢含税率最高的是鞍钢，高达320元，宝钢、武钢为250—300元，而一些民营小钢企仅为几十元。过多的讨论不再睁开，此处只指出一点：公有制与非公有制经济间的主体之争并不是“两个绝不摇动”的内在矛盾，由于“两个绝不摇动”是隶属于社会主义初级阶段的基本经济制度，而公有制为主体正是基本经济制度的实质特征。
二、“两个绝不摇动”是主次有别而非两相并列
正是公有制经济和非公有制经济“两条腿”齐步并进，包管了中国经济的高速稳健生长�；褂Φ笨吹�，“两个绝不摇动”是有主次之分的，二者不可简朴并列或倒置主次。
公有制为主体是决媾和牢靠我国社会基本制度的“定海神针”。 “绝不摇动地牢靠和生长公有制经济”，这是基础性、主导性的，是“两个绝不摇动”中的主要方面。公有制经济是社会主义国家人民当家作主的经济基础和制度包管，公有制为主体决议着社会制度的性子。包括国有经济、整体经济在内的公有制经济坚持主体职位，主要体现为公有资产在社会总资产中占优势；除了量的优势，质的提高尤为要害，这就要求国有经济对国民经济起到主导作用，增强控制力、影响力和竞争力。
现在，我国国有企业已经走出了大面积亏损的阴霾，生气勃勃的现实已经对那些将国有经济等同于低效落伍的断言给予了有力的批判。以国有经济为代表的公有制经济在整个国民经济系统中作为先进生产力的代表，对其他经济因素爆发树模、指导作用，同时在国际上通过提高企业竞争力、增强综合国力、改善人民生涯，周全展现社会主义在生长生产力方面的优越性，从而建设性地捍卫着社会主义制度。今世国家间的竞争，在经济层面直接体现为企业之间的竞争，在关系国家清静与经济命脉的主要工业和要害领域坚持国有经济的控制力，既是出于社会主义原则的要求，也是出于国家战略的需要。天下主要50个石油生产国和消耗国中，3/4的国家只有一个石油公司，另外1/5的国家不凌驾3家石油公司。若是以国家所有资源占企业资源总额51%以上作为国企标准的话，天下上七成以上的石油资源都是由各国国企控制的。
除了在生产力层面的作用，公有制经济还肩负着在社会主义社会中继续刷新生产关系的使命。“所有制”不但纯是“归谁所有”的物的隶属关系，更是人与人之间的经济关系，这种关系是通过生产资料与劳动力相团结的方法体现出来的。国有企业内部实验民主治理、公正分派，在社会上增进配合富足、全民共享生长效果，都是在生产关系的一连改善方面率先垂范；同时，通过兼顾区域经济、自然情形、社会前进协调生长，逐步树立起认真任的国有企业的优异形象。
牢靠和生长公有制经济是更大、更新、更紧迫的现实课题。相关于生长非公有制经济而言，在现代市场经济体制下牢靠和生长公有制经济是现实提出的一个更新也更难的重大课题。在社会主义市场经济条件下生长非公有制经济，只管关于社会主义国家来说仍然是需要认真思索和探索的，但事实市场经济与私有制团结是一种历史自觉的形态，并经由了多国数百年的实践，有不少现成履历可供借鉴，相对来说是较量容易推进的。而公有制与市场经济的团结，则是实践探索不凌驾半个世纪的一个天下性难题，举行所有制理论立异关于社会主义国家而言更需极大的政治勇气。刷新开放举行到今天，这个课题难就难在怎样在已有的市场经济框架下继续牢靠和生长公有制经济。
在现实历程中，我国国有及国有控股工业企业总产置魅占所有规模以上工业企业总产值的比重从1998年的49.6%下降到2010年的26.6%；而同期的规模以上私营工业企业的总产置魅占比从3.1%上升到30.5%，已经凌驾国企。再思量到国有及国有控股工业企业中包括着混淆所有制因素，思量到大宗规模以下工业企业基本上都是私人企业或个体工商户，思量到效劳业中的国有经济比重较低、农业生产又是以农民个体和私人为主，那么在全社会谋划性资产中，国有经济所占的现实比重还会更低。因此，回归简单公有制的潮流不但在头脑领域的影响已经微乎其微，从实践中看这种可能性也是微乎其微的。在这种情形下，怎样维护公有制的主体职位、包管国有经济的控制力，更是迫切需要回覆的现实课题。
三、怎样坚持“两个绝不摇动”不摇动
理论和实践都说明，坚持公有制为主体和增进非公有制经济生长，两者不可对立起来，种种所有制经济完全可以在市场竞争中施展各自优势，协同并进。坚持“两个绝不摇动”，主要使命是明确这二者的统一性，阻止割裂其内在联系。目今，还应当苏醒地看到，公有制经济和非公有制经济领域各自都保存着波折其进一步康健生长的问题，面临着一些必需正视的现实制约。
在公有制经济的牢靠和生长问题上，农村整体经济和城镇整体企业的生长还要一直推进和完善，国有企业的手艺、治理水平以及规模和控制力与蓬勃国家跨国公司相比仍有差别，宽大民众与国企的直观利益纽带和情绪纽带有所松散，国有企业少数治理职员的侵蚀铺张问题令人惊心动魄，等等。就处于当今舆论漩涡中心的国有企业来说，自身仍保存一些需要深化刷新的问题，但用过于苛刻的言辞来指责甚至彻底否定这些中国经济的中流砥柱则难免有失公允。
目今盛行一种论调，将国有企业的生长与刷新的倒退直接划上了等号，这是值得商讨的。1992年党的十四大对我国经济刷新作出了要害的“顶层设计”，将建设社会主义市场经济体制作为刷新的偏向和基本目的。这个偏向和目的20年来从未曾改变。国企刷新的目的是从妄想经济体制转向社会主义市场经济体制，建设现代企业制度；国企刷新的基本使命是举行国有经济战略结构调解，实现公有制经济与市场体制的有机团结，而不是走向私有化蹊径；目今深化国企刷新的主要课题是凭证科学生长的需要进一步做大做强国有企业，提高国有企业的控制力和软实力，提升国有企业的国际影响力与话语权。在刷新的方法上，现阶段不可再沿用十多年前成批出售国有小企业的步伐，而是要在国有体制下依托资源市场对企业举行市场化刷新，这同时也是一个国家化、社会化的历程，是国有企业回归国家所有、全民受益的社会属性的历程。
制约非公有制经济康健生长的种种因素中，既有外部政策情形的不完善，也有其自身的诸多缺乏，如民营企业保存的偷逃税收、制假贩假、损害劳动者权益、破损生态情形、损害国有资产、社会责恣意识淡漠，家族式治理方法遇到瓶颈、手艺自主立异能力不强，等等。相较量于20世纪80年月民众看待刚刚起步的民营企业的不接纳、不信托、不尊重，现在社会各界对民营企业的态度已经宽容了许多、热切了许多。看待非公有制经济，既不应轻视、歧视，又不可一味拔高、护短。面临民营企业所遇到的瓶颈和保存的深条理问题，需要通过深化刷新增进其外部生长情形的改善，更有赖于其自身掌握机缘打造焦点竞争力，在市场大潮和谋划危害的洗礼中一直磨砺生长。
（本文章摘自《红旗文稿》）
